Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 listopada 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 2018/17 odrzucił skargę P. K. na decyzję Wojewody [....] z dnia [....] lipca 2017 r. nr [....] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowalnego i udzielenia pozwolenia na budowę. Skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), ponieważ skarżący nie nadesłał wymaganych odpisów skargi.
Pismem z dnia 28 listopada 2017 r., w ustawowym terminie, skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 7 listopada 2017 r.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 listopada 2017 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie 16 (słownie: szesnastu) egzemplarzy odpisów zażalenia oraz do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Jak wynika z akt sprawy wezwanie oraz odpis zarządzenia o wpisie zostały doręczone skarżącemu w dniu 11 grudnia 2017 r. Zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 18 grudnia 2017 r.
W dniu 12 grudnia 2017 r. skarżący uiścił wpis od zażalenia w kwocie 100 zł. Natomiast, do dnia wydania niniejszego postanowienia nie nadesłał odpisów zażalenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2.
Ponadto, stosownie do art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia.
Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. należy do pisma dołączyć odpowiednią liczbę odpisów wraz z załącznikami, dla doręczenia ich pozostałym stronom.
W niniejszej sprawie skarżący złożył zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 7 listopada 2017 r. Ponieważ ww. zażalenie nie spełniało wymogów formalnych skarżący został wezwany do uzupełnienia braków zażalenia przez nadesłanie 16 (słownie: szesnastu) egzemplarzy odpisów zażalenia oraz do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie oraz odpis zarządzenia o wpisie zostały doręczone skarżącemu w dniu 11 grudnia 2017 r. Zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 18 grudnia 2017 r. W terminie skarżący uiścił wpis od zażalenia w kwocie 100 zł. Natomiast, do dnia wydania niniejszego postanowienia nie nadesłał odpisów zażalenia.
W ocenie Sądu, z uwagi na treść art. 197 § 2 i art. 193 p.p.s.a. w niniejszej sprawie znajdzie zastosowanie stanowisko wyrażone w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014/3/29, odnoszące się do kwestii skutków prawnych niedołączenia do skargi jej odpisów oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie. W uchwale tej Naczelny Sąd Administracyjny przyjął, że "1. Niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ppsa, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd;
2. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 ppsa, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa".
Wobec powyższego stwierdzić należy, że nieprzedłożenie wymaganych odpisów wniesionego pisma (m.in. zażalenia) jest brakiem istotnym, tj. takim, który uniemożliwia nadanie danemu pismu dalszego biegu i powoduje jego odrzucenie.
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił zażalenie skarżącego. Jednocześnie Sąd zwrócił skarżącemu uiszczony wpis od zażalenia w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych), na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.