Uzasadnienie
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest to, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie decyzji pod warunkiem zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 w/w ustawy. Przesłanką tą jest niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Przedmiotem skargi oraz wniosku o wstrzymanie wykonania jest postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] listopada 2010r., utrzymujące w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010r., którym organ ten podjął postępowanie toczące się wskutek zażalenia B. W. na postanowienie nakładające na skarżącego grzywnę w celu przymuszenia.
Skarżący wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia dotyczącego podjęcia postępowania podniósł, że jego wykonanie spowoduje niepowetowaną szkodę i trudne do odwrócenia skutki, bowiem "w wyniku podjęcia postępowania z urzędu organ rozpocznie procedurę egzekucji nałożonej grzywny".
Wyjaśnienia w związku z powyższym wymaga, iż postanowienie, o którego wstrzymanie wykonania strona skarżąca wnosi, z uwagi na swój charakter nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w cytowanym przepisie art. 61 § 3 ustawy, wniosek o wstrzymanie jego wykonania nie może więc zostać uwzględniony. Postanowienie to dotyczy jedynie kwestii procesowej, nie kreuje po stronie skarżącego żadnych praw ani obowiązków. Samo postanowienie o podjęciu postępowania zażaleniowego od postanowienia o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia nie powoduje (jak sądzi skarżący) egzekucji nałożonej na skarżącego grzywny, postanowienie to powoduje jedynie, iż postępowanie toczące się na skutek zażalenia od postanowienia nakładającego grzywnę będzie kontynuowane. Po rozpoznaniu tego zażalenia może zostać ewentualnie wydane postanowienie o utrzymaniu w mocy postanowienia nakładającego na skarżącego grzywnę, które to postanowienie może być przedmiotem odrębnej skargi oraz wniosku o wstrzymanie wykonania.
Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 w/w ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.