Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 10 października 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 2595/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.B. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 września 2016 r. nr 1689/2016 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i nałożenia obowiązku uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; ponadto zasądził od Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz J.B. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
J.B., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na niewykonanie przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego ww. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 10 października 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 2595/16.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Na wstępie wyjaśnienia wymaga, że w przypadku wniesienia skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność. W przypadku stwierdzenia braku dopuszczalności, skarga podlega odrzuceniu stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a.").
W niniejszej sprawy skarga została wniesiona w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a, który stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Wskazać należy, że na mocy ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. zmianie uległ stan prawny zawężający przedmiot skargi wnoszonej w trybie art. 154 p.p.s.a. na niewykonanie wyroku, gdyż poprzednio - do dnia 14 sierpnia 2015 r. - przepis art. 154 § 1 p.p.s.a. stanowił, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Obecnie ww. przepis stanowi zaś, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Z porównania treści tych przepisów wynika więc, że w aktualnym stanie prawnym nie jest dopuszczalne wniesienie w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a. skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu (decyzji).
W świetle tego przepisu możliwość wniesienia skargi na niewykonanie przez organ wyroku została ograniczona jedynie do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Tymczasem w przedmiotowej sprawie, wskazanym przez skarżącego wyrokiem, Sąd uchylił decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 września 2016 r. nr 1689/2016 oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i nałożenia obowiązku uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu. Wyrok ten nie dotyczył zatem skargi na bezczynność organu bądź przewlekłe prowadzenie postępowania, co oznacza, że nie jest dopuszczalna skarga na jego niewykonanie.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.
- - ---------------------- 2