Uzasadnienie
K. D., I. D., L. C., M. F., Z. F., R. O., M. O., D. W. ("skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2016 r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę.
Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z dnia 20 września 2016 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braku formalnego skargi przez podpisanie skargi lub nadesłanie skargi własnoręcznie podpisanej przez M. F., Z. F., K. D. oraz I. D. (każdego z osobna), nadesłanie odpisu skargi podpisanego przez wszystkich skarżących oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi skierowano do L. C., D. W. oraz solidarnie do K. D. i I. D., M. F. i Z. F. oraz do R. O. i M. O. Powyższe zarządzenia doręczono:
- a) I. D., M. F., Z. F., R. O., M. O. i D. W. – w dniu 6 października 2016 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru, k. 41-46),
- b) L. C. – w dniu 10 października 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 47),
- c) K. D. – w dniu 20 października 2016 r. (doręczenie zastępcze w trybie art. 73 § 4 P.p.s.a., koperta, k. 57).
Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi upłynął:
- a) w stosunku do I. D., M. F., Z. F., R. O., M. O. i D. W. – w dniu 13 października 2016 r.,
- b) w stosunku do L. C. – w dniu 17 października 2016 r.,
- c) w stosunku do K. D. – w dniu 27 października 2016 r.
Pismem nadanym w dniu 13 października 2016 r., a więc z zachowaniem ustawowego terminu, I. D. wniósł o zwolnienie go od kosztów sądowych, w tym od wpisu od skargi i ustanowienie adwokata, oraz nadesłał jeden odpis skargi, podpisany własnoręcznie przez niego.
Postanowieniem z dnia 30 grudnia 2016 r. starszy referendarz sądowy przyznał I. D. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Pozostali skarżący, wezwani o podpisanie skargi lub nadesłanie skargi własnoręcznie podpisanej, tj. M. F., Z. F. i K. D., nie uzupełnili tego braku formalnego.
Z informacji zawartej w notatce urzędowej (k. 92), sprawdzonej do dnia 20 lutego 2017 r. wynika, że w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł od L. C., D. W., K. D., ani solidarnie od M. F. i Z. F. oraz od R. O. i M. O. do niniejszej sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, z późn. zm., dalej "P.p.s.a."), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej.
Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Według art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.
Na podstawie art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały.
Wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 P.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.).
Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że M. F., Z. F. i K. D. nie uzupełnili braku formalnego skargi, tj. nie podpisali skargi ani nie nadesłali skargi własnoręcznie podpisanej. Wezwanie to doręczono M. F. i Z. F. w dniu 6 października 2016 r., siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braku upłynął bezskutecznie w dniu 13 października 2016 r., natomiast K. D. wezwanie to doręczono w dniu 20 października 2016 r., a termin ten bezskutecznie upłynął w stosunku do niej w dniu 27 października 2016 r.
Ponadto, L. C., D. W., K. D., M. F. Z. F., R. O. i M. O. nie uiścili wpisu sądowego od skargi. Wezwanie to doręczono M. F., Z. F., R. O., M. O. i D. W. w dniu 6 października 2016 r., L. C. w dniu 10 października 2016 r., a K. D. – w dniu 20 października 2016 r. Siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął bezskutecznie, odpowiednio, w dniu 13 października, 17 października oraz 27 października 2016 r.
W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 oraz 220 § 1 i 3 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.