Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2013 r. wezwano Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego do nadesłania m.in. zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji I instancji przez strony postępowania, w terminie 7 dni pod rygorem wszczęcia procedury określonej w art. 55 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi organu w dniu 12 grudnia 2013 r.
W odpowiedzi na wezwanie w piśmie z dnia 14 stycznia 2014 r. pełnomocnik organu wskazał: "(...) jednocześnie przesyłam potwierdzone za zgodność z oryginałem zwrotne potwierdzenia odbioru decyzji I instancji przez strony (...)". Do powyższego pisma nie załączono jednak żadnego zwrotnego potwierdzenia odbioru.
Wobec nie wykonania wezwania postanowieniem z dnia 28 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 112 w zw. z art. 55 § 1 p.p.s.a., zobowiązał Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego do nadesłania zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji I instancji przez strony postępowania: D. P. oraz [...] sp. z o.o. - w terminie 7 dni pod rygorem wymierzenia w trybie art. 112 p.p.s.a. grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. w razie uchylenia się organu od zastosowania się do postanowienia. Powyższe postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi organu w dniu 4 lutego 2014 r.
W dniu 7 lutego 2014 r. do Sądu wpłynęło pismo organu, w którym pełnomocnik wskazał, że w wykonaniu postanowienia z dnia 28 stycznia 2014 r. przekazuje zwrotne potwierdzenia odbioru decyzji wydanej w I instancji. Do pisma załączono poświadczone za zgodność z oryginałem zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji wydanej w niniejszej sprawie w I instancji jedynie przez skarżącego D. P.. Nie nadesłano natomiast żądanego zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji przez [...] sp. z o.o., organ w inny sposób nie ustosunkował się także do tego dokumentu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 112 p.p.s.a. w razie uchylania się organu od zastosowania się do postanowienia sądu podjętego w toku postępowania i w związku z rozpoznaniem sprawy, sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Przepisy art. 55 § 1 i 3 stosuje się.
W niniejszej sprawie organ w wykonaniu postanowienia Sądu z dnia 28 stycznia 2014 r. nadesłał jedynie poświadczone za zgodność z oryginałem zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji wydanej w niniejszej sprawie w I instancji przez skarżącego D. P. Nie ulega wątpliwości, że organ nie wykonał przywołanego wyżej postanowienia w zakresie nadesłania zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji przez [...] sp. z o.o.
Stosownie do art. 154 § 6 p.p.s.a. grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.
Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 112 w związku z art. 154 § 6 p.p.s.a. wymierzył organowi grzywnę w wysokości określonej w postanowieniu.