Uzasadnienie
J. M. i M. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2015 r. znak: [...]. Zaskarżoną decyzją organ utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...], stwierdzającą nieważność decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...].
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 27 października 2015 r. wezwano skarżących do usunięcia solidarnie braków formalnych skargi przez nadesłanie 6 odpisów skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie doręczono każdemu ze skarżących w dniu 3 listopada 2015 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru – k. 19 i 20).
W wyznaczonym terminie skarżący przy piśmie z dnia 10 listopada 2015 r. nadesłali "6 egzemplarzy odpisu skargi do WSA".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a).
W dniu 10 listopada 2015 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżący złożyli 6 egzemplarzy pisma - ich zdaniem stanowiące odpisy skargi wniesionej do Sądu. Sąd stwierdził, że egzemplarze skargi nadesłane przez skarżących w wykonaniu wezwania do usunięcia braków formalnych skargi różnią się treścią od oryginału skargi wniesionej do Sądu w dniu 24 września 2015 r. Różnice pomiędzy nadesłanymi przez stronę pismami a oryginałem skargi pozwalają jedynie na przyjęcie, że są to pisma podobne bądź też stanowiące modyfikację złożonej wcześniej skargi. Z całą pewnością nie sposób jednak ich uznać za odpisy w rozumieniu przepisu art. 47 p.p.s.a. Wyjaśnić bowiem należy, że stosownie do treści art. 47 p.p.s.a. odpisem pisma jest egzemplarz zgodny z oryginałem co do treści.
W konsekwencji Sąd I instancji nie miał możliwości uznania, że strona skarżąca uzupełniła braki formalne skargi uniemożliwiające nadanie jej właściwego biegu, o których mowa w art. 47 § 1 p.p.s.a. Z tego powodu skarga podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Jak stanowi art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Strona skarżąca uiściła solidarnie wpis sądowy od skargi. W związku z odrzuceniem skargi Sąd postanowił o zwrocie uiszczonej z tego tytułu kwoty 200 zł.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.