Uzasadnienie
W dniu 29 listopada 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Handlowo- Usługowego B. Spółka Jawna – J.N., J. B., J. K., na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010 r. znak: [...].
Zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 27 października 2010 r. co potwierdza znajdujące się w aktach postępowania administracyjnego zwrotne potwierdzenie odbioru.
W dniu 25 listopada 2010 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) strona skarżąca wniosła skargę na powyższą decyzję bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po zarejestrowaniu skargi pod numerem KO 359/10 w wyniku wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII, w dniu 3 grudnia 2010 r. przesłał skargę do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego celem nadesłania odpowiedzi na skargę oraz akt administracyjnych.
W dniu 29 grudnia 2010 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź organu na skargę. Organ wniósł o oddalenie skargi bądź o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje
Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej p.p.s.a) skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do art. 54 § 1 p.p.s.a skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.
Warunkiem zachowania terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w ww. przepisie jest skierowanie skargi (przez nadanie w urzędzie pocztowym lub bezpośrednie złożenie) w tym terminie do właściwego organu. W niniejszej sprawie organem tym był Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji.
Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej. Przez nadanie skargi należy rozumieć dzień m.in. jej oddania w polskim urzędzie pocztowym.
W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 27 października 2010 r., wobec tego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu upłynął w dniu 26 listopada 2010 r.
W związku z tym, że w niniejszej sprawie strona skarżąca złożyła skargę z pominięciem trybu wynikającego z art. 54 § 1 p.p.s.a należy przyjąć, że datą wniesienia skargi był dzień 3 grudnia 2010 r., w którym nastąpiło nadanie skargi przez Sąd zgodnie z właściwością do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
W tej sytuacji należy stwierdzić, że przedmiotowa skarga została złożona z uchybieniem ustawowego terminu.
Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3, art. 53 § 1 oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.