Uzasadnienie
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie R. S. i A. S. wnosili o uchylenie postanowienia nr [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiającego wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] nr [...] z dnia [...] marca 2014 r. znak: [...].
Wniosek o wstrzymanie wykonania skarżący złożyli w odwołaniu od w/w decyzji.
W uzasadnieniu w/w postanowienia nr [...] organ odwoławczy uznał, że co do zasady wniesienie odwołania w terminie powoduje wstrzymanie wykonania decyzji (art. 129 § 2 kpa).
Jednak w myśl art. 130 § 3 kpa wniesienie odwołania w terminie nie wstrzymuje wykonania decyzji, gdy został jej nadany rygor natychmiastowej wykonalności. Zgodnie z przepisem art. 135 kpa organ odwoławczy może w uzasadnionych przypadkach wstrzymać postanowieniem natychmiastowe wykonanie decyzji. Organ wskazał, że rygor natychmiastowej wykonalności został nadany decyzji z dnia [...] marca 2014 r. o nakazie rozbiórki komina grzewczego z przewodem dymowym w uwagi na występujące zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i mienia na podstawie art. 108 § 1 kpa. Postanowienie nr [...] zawierało pouczenie, ze strona może w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia wnieść skargę do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu o ile określi, ze postanowienie narusza jej prawa lub interes prawny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Istotą natychmiastowej wykonalności jest to, ze decyzja staje się wykonalna mimo, że nie jest ostateczna, a więc służy od niej odwołanie. Organ nadaje rygor natychmiastowej wykonalności na wniosek lub z urzędu, jeśli natychmiastowe wykonanie decyzji jest niezbędne m.in. ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego. Jeżeli rygor nadany jest decyzji w chwili jej wydania stanowi składnik tej decyzji, nie podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia, a jedynie w odwołaniu od decyzji strona może wnosić o wtrzymanie wykonania decyzji.
Organ odwoławczy może więc na wniosek, a także z urzędu wstrzymać natychmiastowe wykonanie decyzji na podstawie art. 135 kpa w uzasadnionych przypadkach postanowieniem. W myśl art. 141 § 1 kpa na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi, a w tym przypadku zażalenia przepisy nie przewidują. Nie służy też stronie na postanowienie organu odwoławczego odmawiające wtrzymania natychmiastowego wykonania decyzji skarga do sądu administracyjnego, bowiem samo pouczenie o możliwości jej wniesienia nie tworzy uprawnienia dla strony. Pouczenie organu należy uznać za błędne bowiem kontrola przez sąd rozstrzygnięć organu odnośnie rygoru natychmiastowej wykonalności odbywa się wraz z kontrolą decyzji, której go nadano.
Z powyższych względów Sąd skargę odrzucił na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 6 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 poz. 270).