Uzasadnienie
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła w dniu 17 listopada 2014r. (data stempla biura podawczego) skarga A. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2014r., nr [...] wraz z dołączonym formularzem wniosku PPF o przyznanie prawa pomocy, w którym skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
W formularzu wniosku wnioskodawca podał, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, jest osobą rozwiedzioną. Utrzymuje się z emerytury w wysokości 2.294,21 złotych brutto miesięcznie. Podkreślił, że netto otrzymuje kwotę 891,17 złotych. Załączył do formularza wniosku zaświadczenie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. z dnia [...] października 2014r. z którego wynika, że z emerytury w wysokości 2.294,21 złotych w miesiącu październiku dokonano potrącenia w kwocie 1.007,71 złotych i do wypłaty wnioskodawca otrzymał kwotę 891,17 złotych.
W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że dochód z tytułu emerytury jest jego jedynym źródłem utrzymania. Podniósł, że pozyskiwane środki zaspokajają jedynie skromne utrzymanie i pokrycie kosztów sądowych przekracza jego możliwości. Zaznaczył, że wymaga leczenia urologicznego, kardiologicznego, ortopedycznego, porusza się w gorsecie ortopedycznym. Wnioskodawca podał, że brakuje mu środków na rehabilitację i leki.
Wnioskodawca wskazał, że jest współwłaścicielem budynku gospodarczego o pow. 25, 41 m, mieszkania o pow. 75 m² (korzysta jednak z jednego pokoju 16 m ²). Ponadto posiada nieruchomość rolną o pow. 0,15 ha. Wnioskodawca oświadczył, że nie posiada innych nieruchomości ani przedmiotów wartościowych.
Zarządzeniem z dnia 19 grudnia 2014r. wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez podanie:
- - z jakiego tytułu ma potrącenie z uzyskiwanego dochodu z tytułu emerytury,
- - jaka kwota i czy comiesięcznie potrącana jest z uzyskiwanego dochodu i do kiedy będzie dokonywane potrącenie,
- - orientacyjnie jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego tj. zakup żywności, środków chemicznych, leków itp. oraz stałe opłaty związane z utrzymaniem mieszkania.
Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
W dniu 7 stycznia 2015r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawcy na powyższe.
W niniejszej sprawie zważono, co następuje:
Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.)
Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu.
Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów.
Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy.
W niniejszej sprawie stwierdzono, że wnioskodawca w złożonym wniosku i nadesłanych wyjaśnieniach wykazał, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru.
Z podanych danych wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, jest osobą rozwiedzioną. Posiada wprawdzie uprawnienie do emerytury w wysokości 2.294,21 złotych brutto miesięcznie, jednak faktycznie otrzymuje kwotę znacznie pomniejszoną z uwagi na dokonywane co miesiąc potrącenia z tytułu spłaty zadłużenia alimentacyjnego. Z nadesłanych kserokopii zaświadczeń z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział I w W. wynika, że kwota do wypłaty pobieranej emerytury przez wnioskodawcę po dokonanych potrąceniach w październiku 2014r. wyniosła 891,17 złotych, natomiast w grudniu 2014r. kwotę 525,54 złotych.
W piśmie z dnia 7 stycznia 2015r. wnioskodawca oświadczył, że alimenty płaci na dwie córki. Podał, że zadłużenie z tytułu należnych alimentów na dzień 28 listopada 2014r. wynosiło łącznie 19.994,40 złotych. Zaznaczył, że wobec tak dużego zadłużenia przy dochodzie jaki otrzymuje nie ma perspektyw na spłatę zadłużenia, potrącenia będą więc dokonywane co miesiąc, bez możliwości określenia terminu spłaty.
Wnioskodawca podniósł, że kwota jaką otrzymuje z tytułu emerytury po dokonanych potrąceniach z tytułu alimentów jest niewystarczająca na jego utrzymanie. Podkreślił, że tytułem alimentów potrącana jest kwota w wysokości 60 % podczas gdy do wypłaty otrzymuje jedynie 23% emerytury.
Wnioskodawca podał, że żyje w niedostatku, kwota na dzienne wydatki wynosi 17,52 złotych. Z kwoty tej pieniądze przeznacza na bardzo skromne wyżywienie. Ze środków higieny kupuje najtańsze produkty. Podniósł, że brakuje mu pieniędzy na lekarstwa. Dodał, że w grudniu 2014r. był hospitalizowany. Następnie poinformował, że w grudniu 2014r. wystąpił do Ośrodka Pomocy Społecznej [...] z prośbą o przyznanie pomocy na zakup żywności i leków, sprawa jest w toku. Wnioskodawca oświadczył, że nie ma środków na zakup ubrań jak również środków na bezpośrednie pokrywanie kosztów mieszkania. Podał, że pośrednio płaci za mieszkanie w alimentach na córkę, która zamieszkuje również w mieszkaniu którym on mieszka.
Mając na uwadze powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Faktyczny dochód z jakiego utrzymuje się wnioskodawca jest bowiem na tyle niski, że nie jest możliwe poczynienie z niego jakichkolwiek oszczędności czy też wydatków niesłużących bieżącemu koniecznemu utrzymaniu.
Z tych też względów uznano, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu.
Wobec powyższego na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.