Uzasadnienie
Skarżąca W. N. po otrzymaniu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych.
Wniosek ten został oddalony postanowieniem referendarza sądowego z dnia 7 marca 2013 r. Na postanowienie to skarżąca złożyła sprzeciw, tym samym straciło ono moc.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym mowa w przywołanym przepisie, należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych.
Z treści wniosku złożonego przez W. N. na urzędowym formularzu w dniu 16 stycznia 2013 r. wynika, że skarżąca uzyskuje emeryturę w wysokości 2050 zł. Skarżąca do swych comiesięcznych wydatków zaliczyła raty kilku kredytów w łącznej wysokości 1215 zł, a także wydatki na telefon – 110 zł, na internet dla bezrobotnej córki i telefon – 160 zł.
Pismem z 24 stycznia 2013 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia danych zawartych we wniosku poprzez: nadesłanie kserokopii decyzji o waloryzacji emerytury lub ostatniego odcinka emerytury; wskazanie, gdzie skarżąca zamieszkuje; wskazanie, czy we wspólnym gospodarstwie domowym ze skarżącą pozostają inne osoby (np. córka), a jeśli tak - wskazanie, czy uzyskują dochody i ew. wskazanie ich wysokości; wskazanie, czy skarżąca uzyskuje pomoc ze strony rodziny, innych osób lub instytucji, jeśli tak, w jakiej wysokości; nadesłanie wyciągów z rachunku bankowego z okresu ostatnich trzech miesięcy.
W odpowiedzi na ww. wezwanie W. N. oświadczyła, że nie ma własnego mieszkania, w związku z czym ponosi duże koszty najmu pokoju w W. – 1000 zł. Oświadczyła, że spłaca kredyt "własny kąt", którego rata wynosi 700 zł, a także kredyty w bankach C. (100 zł mies.) i L. (155 zł mies.). Wskazała ponadto, że jest w trakcie budowy domu na wsi, wszystkie kredyty są związane z tą budową. Podniosła również, że ponosi koszty leczenia w wysokości 500 zł miesięcznie. Wskazała, że pomaga jej rodzina.
Postanowieniem z dnia 7 marca 2013 r. referendarz sądowy oddalił wniosek skarżącej podnosząc, że nie wykazała ona w sposób nie budzący wątpliwości, że znajduje się w trudnej sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy. W postanowieniu wskazano m.in., że wobec niezastosowania się przez skarżącą do wezwania o przedłożenie kserokopii decyzji o waloryzacji emerytury lub ostatniego odcinka emerytury oraz wyciągów z rachunku bankowego z okresu ostatnich trzech miesięcy niemożliwe jest dokonanie rzetelnej oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego, a tym samym uwzględnienie jej wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Pismem z dnia 3 kwietnia 2013 r. W. N. złożyła sprzeciw od ww. postanowienia, wskazując, że buduje dom od 2001 r., na budowę domu sprzedała w 2006 r. mieszkanie. Podkreśliła, że ma na utrzymaniu niepracującą, ciężko chorą córkę.
Pismem z dnia 15 kwietnia 2013 r. wezwano skarżącą do: nadesłania dokumentów potwierdzających wysokość miesięcznych rat kredytów, które aktualnie spłaca; wskazania, czy skarżąca posiada oszczędności, w szczególności związane ze sprzedażą mieszkania w 2006 r.; udokumentowania wydatków związanych z wynajmowaniem pokoju; nadesłania wyciągów z rachunku bankowego z okresu ostatnich trzech miesięcy.
W piśmie z dnia 8 maja 2013 r. skarżąca oświadczyła, że obecnie przeniosła się do sutereny domu, aby nie ponosić kosztów wynajmu pokoju. Wskazała, że za sprzedane w 2006 r. mieszkanie, które było współwłasnością, otrzymała 28.250 zł. Przy ww. piśmie W. N. nadesłała ponadto m.in. wyciągi z dwóch rachunków bankowych.
Jak wynika z nadesłanych przy piśmie z 8 maja 2013 r. dokumentów skarżąca uzyskuje emeryturę w wysokości 2132 zł miesięcznie, spłaca kredyty, których wysokość wynosi ok. 480 zł, ok. 130 zł oraz 152 zł miesięcznie. Saldo końcowe na jednym z rachunków bankowych na dzień 2 maja 2013 r. wyniosło 369 zł, natomiast z nadesłanych wyciągów z drugiego konta bankowego wynika saldo ujemne (-5617 zł na dzień 7 maja 2013 r.).
Biorąc pod uwagę sytuację finansową i rodzinną skarżącej przedstawioną w złożonym wniosku, a także w kolejnych pismach, Sąd uznał, iż uzasadnione jest przyznanie W. N. prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Uzyskiwane przez skarżącą dochody w wysokości 2132 zł miesięcznie, z których utrzymują się dwie osoby, nie pozwalają jej na poniesienie kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270).