Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawiez 15 marca 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 267/10

Uzasadnienie

Pismem z dnia 15 października 2009 r. A. M. wniósł skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w W. z dnia [...] grudnia 1996r., znak: [...], w przedmiocie przyznania emerytury, z wnioskiem o jej uchylenie i stwierdzenie nieważności.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Stosownie do art. 3 § 1 powołanej ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.

Ramy tej kontroli zakreśla przepis art. 3 § 2 tej ustawy stanowiąc, iż kontrola działalności publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1. 1) decyzje administracyjne;
2. 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

1. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
2. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
3. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
4. 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.

Z mocy art. 3 § 3 w/w ustawy sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których sądową kontrolę przewidują przepisy ustaw szczególnych, a stosownie do art. 4 rozstrzygają również spory kompetencyjne między wymienionymi w tym przepisie organami.

Sądy administracyjne są zatem właściwe wyłącznie do rozpatrywania skarg w sprawach określonych w powołanych przepisach.

W niniejszej sprawie skarga dotyczy decyzji z dnia [...] grudnia 1996 r., znak: [...], na mocy której organ rentowy – [...] Oddział ZUS w W., przyznał skarżącemu emeryturę na podstawie obowiązujących w dacie orzekania przepisów o zaopatrzeniu emerytalnym, określając jednocześnie wysokość świadczenia.

Wskazać należy, iż sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania powyższej skargi.

Odwołania od wszelkich aktów Zakładu Ubezpieczeń Społecznych rozpoznawane są przez sąd powszechny, a tym samym sprawy te wyłączone są spod kognicji sądów administracyjnych. Przepis art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych stanowi, że odwołanie od decyzji Zakładu przysługuje do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w kodeksie postępowania cywilnego. Z kolei art. 4778 w § 1 k.p.c. rozstrzyga, że do rozpoznania odwołania od decyzji ZUS właściwy jest z zasady sąd okręgowy. Natomiast zgodnie z art. 4778 § 2 k.p.c., w wyszczególnionych kategoriach spraw, odwołanie rozpoznaje sąd rejonowy.

Wyjątkowo, na mocy art. 83 ust. 4 u.s.u.s. odwołanie do sądu powszechnego nie przysługuje od decyzji wydanych w przedmiocie ustalenia prawa do świadczeń w drodze wyjątku oraz w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. W powyższych sprawach strona może wystąpić do Prezesa ZUS z żądaniem ponownego rozpatrzenia wniosku, zaś na decyzję tego organu przysługuje skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

W niniejszej sprawie zaskarżona przez A. M. decyzja z dnia [...] grudnia 1996 r., została wydana w trybie zwykłym, oznacza to, że sądem właściwym do rozpatrzenia środka odwoławczego od tej decyzji jest sąd powszechny, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpatrzenia żadnego środka zaskarżenia od wyżej wskazanej decyzji.

Na marginesie Sąd zauważa, iż skarżący A. M. skorzystał już z przysługującego mu prawa, składając odwołanie od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 1996 r., do sądu powszechnego.

Z tego też względu przedmiotowa skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).