Uzasadnienie
H.P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2015 r. nr [...]. Zaskarżonym postanowieniem organ stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia.
Przesyłkę zawierającą skargę - nadaną w placówce pocztowej w dniu 22 października 2015 r. - zaadresowano bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dowód: koperta, k.4 akt sądowych). Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 23 października 2015 r., a następnie, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 27 października 2015 r., skargę przekazano [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego celem udzielenia odpowiedzi na skargę i nadesłania akt administracyjnych. Skargę przekazano do organu w dniu 30 października 2015 r. (dowód: k.8 akt sądowych). Zaskarżone postanowienie skarżąca odebrała w dniu 22 września 2015 r. (dowód: zpo zaskarżonego postanowienia znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją zatem przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 - 3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (zob. postanowienie NSA z 30 stycznia 2013 r., II GSK 24/13, publ: www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi. Zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi. Rozstrzygnięcie to zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 22 września 2015 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął dla skarżącej w dniu 22 października 2015 r. (czwartek). Skarga została nadana w placówce pocztowej bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 22 września 2015 r., czyli z pominięciem organu, którego akt podlegał zaskarżeniu.
Sąd administracyjny przekazał skargę według właściwości do organu w dniu 30 października 2015 r. i tę właśnie datę należy uznać za dzień wniesienia skargi przez skarżącą. Przekazanie skargi do organu właściwego w dniu 30 października 2015 r. nastąpiło po upływie ustawowego terminu, którego koniec przypadał na dzień 22 października 2015 r.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.