Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] października 2003 roku, Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] na podstawie art.81c ust.2 ustawy z dnia 07 lipca 1994 roku Prawo budowlane (Dz. U. z 1994 roku Nr 89 poz.414 ze zm.) nałożył na P. K. obowiązek dostarczenia do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego [...] oceny technicznej ogrodzenia wybudowanego na nieruchomości przy ul. [...] w [...], od strony ulicy, w zakresie prawidłowości i zgodności wykonania robót z obowiązującymi przepisami i Polskimi Normami, wraz z aktualną odbitką z mapy zasadniczej uwzględniającej to ogrodzenie i linię rozgraniczającą ulicy naniesioną przez organ właściwy w sprawach ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.
W uzasadnieniu swojego postanowienia Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził, że roboty przy budowie ogrodzenia zostały rozpoczęte przed upływem 30 dni od dnia złożenia zawiadomienia w w/w organie. Zgłoszenie jest skuteczne, gdy inwestor dokona zgłoszenia, a właściwy organ nie wniesie sprzeciwu w tym czasie. Analiza materiału dowodowego wskazuje, iż ogrodzenie wybudowane zostało w warunkach samowoli budowlanej. Okoliczność ta zdaniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] świadczy o konieczności nałożenia obowiązku dostarczenia dokumentacji technicznej ogrodzenia w zakresie prawidłowości i zgodności wykonania robót z obowiązującymi przepisami i Polskimi Normami.
Na powyższe postanowienie zażalenie złożył P. K. podnosząc zarzut, iż w trakcie dotychczasowych kontroli nie stwierdzono jakichkolwiek niezgodności w usytuowaniu budowli jak i niezgodności w sztuce budowlanej. Nie stwierdzono również niezgodności z Polskimi Normami. Zdaniem P. K. nałożony na niego obowiązek jest w tej sytuacji zbędny i naraża go na niepotrzebne koszty.
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2004 roku, Nr [...][...] wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] października 2003 roku podzielając zawarte w nim stanowisko.
Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył P. K. podnosząc zarzuty tożsame z zarzutami zawartymi w odwołaniu od postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] października 2003 roku.
W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego podtrzymał swoje stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji i wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga zasługuje na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny kontroluje zgodność zaskarżonego postanowienia z prawem materialnym i procesowym. Zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji zapadło z naruszeniem art.81c ust.2 ustawy z dnia 07 lipca 1994 roku Prawo budowlane (Dz. U. z 1994 roku Nr 89 poz.414 ze zm.).
Zgodnie z treścią art.81c ust.2 wyżej wymienionej wyżej ustawy organy administracji architektoniczno – budowlanej i nadzoru budowlanego, w razie powstania uzasadnionych wątpliwości co do jakości wyrobów budowlanych lub robót budowlanych, a także stanu technicznego obiektu budowlanego, mogą nałożyć, w drodze postanowienia, na osoby, o których mowa w ust. 1, obowiązek dostarczenia w określonym terminie odpowiednich ocen technicznych lub ekspertyz. Sam fakt dokonania samowoli budowlanej nie uzasadnia nałożenia obowiązków wymienionych w art.81c ust.2 powołanej ustawy. Tymczasem z uzasadnia zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia organu I instancji wynika, iż organy nadzoru budowlanego tym właśnie uzasadniały konieczność nałożenia na skarżącego obowiązku dostarczania oceny technicznej ogrodzenia.
Stwierdzić należy, że w toku dotychczasowego postępowania organy administracji nawet nie uprawdopodobniły, iż stan techniczny wykonanego ogrodzenia budzi wątpliwości lub by wykonane zostało ono z materiałów, których jakość budzi wątpliwości. Brak też ustaleń, iż wskazujących na to, że konstrukcja ogrodzenia zagraża życiu lub zdrowiu ludzi albo ich mieniu. Z kolei parametry techniczne ogrodzenia, o których mowa w §41, §42 i §43 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75 poz.690 ze zm.) są na tyle proste, że do ich ustalenia nie jest konieczne posiadanie wiadomości specjalnych. Ocena zgodność wybudowanego ogrodzenia z wyżej wymienionymi przepisami może być z powodzeniem przeprowadzona przez pracowników organów nadzoru budowlanego poprzez dokonanie oględzin. Uzyskane w ich wyniku dane pozwolą na ustalenie czy zachodzi konieczność wydania nakazu rozbiórki ogrodzenia lub ewentualnie wydania nakazu wykonania określonych zmian w tymże ogrodzeniu bądź umorzenia postępowania jeśli okaże się, że nie narusza ono przepisów technicznych i jest zbudowane zgodnie ze sztuką budowlaną.
Z powyższych względów na podstawie art. 145§1 pkt.1 a i art.152 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2000 roku Nr 153 poz. 1270) Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji wyroku.