Uzasadnienie
[...] Urząd Wojewódzki w [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2003r. na podstawie art. 104 § 1 i 2, art. 105 § 1 kpa umorzył postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Z. z dnia [...] lutego 2003r. w sprawie pozwolenia na użytkowanie kontenerowej stacji paliw w A. na działce nr ew. [...] stanowiącej własność J. J. W uzasadnieniu organ podniósł, że mając na uwadze zmianę przepisów, które weszły w życie z dniem 11 lipca 2003r. o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 80 poz.718) oraz zgodnie z art. 59 w związku z art. 83 ust. 1 i 2 ustawy Prawo budowlane Wojewoda [...] nie jest organem właściwym do rozpatrywania w trybie nadzwyczajnym w odniesieniu do kwestii pozwolenia na użytkowanie.
Od decyzji tej odwołanie złożył J. T..
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] lutego 2004r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję i wskazał, że w dniu wydania zaskarżonej decyzji obowiązywała ustawa z dnia 11 lipca 2003r. nowelizująca ustawę z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane, w której zostały wyszczególnione zadania i kompetencje należące do organów administracji architektoniczno – budowlanej i nadzoru budowlanego.
Zgodnie z art. 83 ust 1 i 2 znowelizowanej ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane organem właściwym do wydawania pozwoleń na użytkowanie jest organ nadzoru budowlanego.
Od decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył J. T. podnosząc w uzasadnieniu skargi argumenty uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji Starosty Z. z dnia [...] lutego 2003r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Wojewoda [...] wszczął w dniu [...] listopada 2003r. postępowanie z urzędu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Z. z dnia [...] lutego 2003r. w sprawie pozwolenia na użytkowanie kontenerowej stacji paliw na działce J. J. Tymczasem z dniem 11 lipca 2003r. weszły w życie przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003r. o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw, a m.in. art. 83 ust. 1 i 2 który do właściwości Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego jako organu pierwszej instancji i Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego jako organu drugiej instancji przekazał zadania i kompetencje dotyczące wydawania pozwoleń na użytkowanie. Tak, więc Wojewoda [...] biorąc pod uwagę obowiązujące w dniu 6 listopada 2003r. przepisy o właściwości rzeczowej nie był już właściwy do prowadzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Z. z dnia [...] lutego 2003r. w sprawie pozwolenia na użytkowanie kontenerowej stacji paliw na działce J. J. Zgodnie z art. 65 § 1 kpa, jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono jest niewłaściwy w sprawie niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego.
W tym wypadku postępowanie zostało wszczęte z urzędu i na tym etapie organ powinien kontrolować właściwość i przekazać "zażalenie" J. T., w którym została podniesiona sprawa budowy i użytkowania stacji paliw do organu właściwego do wszczęcia postępowania sprawy stwierdzenia nieważności pozwolenia na użytkowanie.
Tym bardziej w dniu wydania decyzji z dnia [...] grudnia 2003r. organ nie powinien ograniczyć się do umorzenia postępowania a powinien odpowiednio zastosować przepis art. 65 § 1 kpa i przekazać sprawę do organu właściwego wydając postanowienie, na które służy zażalenie.
Z tych względów mając na uwadze, że organy naruszyły przepisy postępowania i mogło to naruszenie mieć istotny wpływ na wynik sprawy na podstawie art. 145 § 1 pkt 1c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) Sąd Wojewódzki orzekł jak w sentencji wyroku.