Uzasadnienie
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] postanowieniem z dnia [...] października nr [...] na podstawie art. 123 i art. 24 § 1 i § Kpa oraz art. 83 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawa budowlanego postanowił odmówić wyłączenia pracownika Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w [...] – U. Z. z prowadzenia postępowania administracyjnego w sprawie budynku gospodarczego usytuowanego na terenie działki nr ew. [...] obr. [...] położonej przy ul. [...] w [...].
Zdaniem organu C. O. (pełnomocnik T. O.) wnosząc o wyłączenie pracownika nie uprawdopodobniła okoliczności wskazujących na istnienie wątpliwości co do bezstronności pracownika w związku z czym nie zaistniały przesłanki do wyłączenia U. Z. z prowadzenia niniejszego postępowania.
Organ podkreślił, iż sam fakt niezadowolenia z podejmowanych przez organ czynności i rozstrzygnięć nie stanowi podstawy do wyłączenia pracownika z prowadzonego postępowania.
Jednocześnie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] pouczył, iż na niniejsze postanowienie nie przysługuje zażalenie, a strona może zaskarżyć je w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie.
Zażalenie na to postanowienie złożyła C. O. pełnomocnik T. O..
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] stwierdził niedopuszczalność ww. zażalenia.
Organ odwoławczy wskazał, iż zgodnie z art. 141 § 1 kpa na wydane w toku postępowania postanowienie służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi.
Na postanowienie odmawiające wyłączenia pracownika zażalenie nie służy, a strona może je zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożyła T. O. wskazując, iż zaskarżone postanowienie narusza jej interes prawny.
W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego podtrzymał swoje stanowisko zawarte w zaskarżonym postanowieniu i wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga nie jest zasadna i podlega oddaleniu bowiem zaskarżone postanowienie nie narusza przepisów obowiązującego prawa.
Zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a. na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi.
Oznacza to, że prawo zażalenia na postanowienie przysługuje tylko w razie, gdy tak stanowi Kodeks postępowania administracyjnego - ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r (tekst jednolity Dz.U. z 2000 r, Nr 98, poz 1071 ze zm).
W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła o wyłączenie pracownika Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w [...] – U. Z. z prowadzenia postępowania administracyjnego w sprawie budynku gospodarczego usytuowanego na terenie działki nr ew. [...] obr. [...] położonej przy ul. [...] w [...].
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] uznając brak podstaw do wyłączenia wydał na podstawie art. 24 K.p.a postanowienie z dnia [...] października nr [...] odmawiające wyłączenie od udziału w postępowaniu administracyjnym Pani U. Z..
Na postanowienie w sprawie wyłączenia pracownika lub organu nie przysługuje zażalenie gdyż przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują zażalenia na tego rodzaju postanowienie.
Ograniczenie prawa zażalenia tylko do postanowień, których zaskarżalność wynika z przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego nie wyłącza jednak możliwości prawnej obrony strony.
Postanowienie o odmowie wyłączenia pracownika na które nie służy zażalenie strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji zgodnie z przepisem art. 142 K.p.a.
Prawo zażalenia na postanowienie o odmowie wyłączenia pracownika służy zatem tylko łącznie z prawem odwołania od decyzji, a więc zażalenie nie występuje w takim zakresie jako samoistny środek zaskarżenia.
Niedopuszczalność zażalenia skutkuje wydaniem przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na podstawie art. 134 K.p.a. zaskarżonego postanowienie, które jest zgodne z prawem.
Mając na względzie wszystkie przytoczone okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r- prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz 1270 ze zm) skargę oddalił.