Uzasadnienie
Skarżący Z G, w dniu 4 marca 2020 r., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lutego 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wglądu do akt postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej instalacji gazowej w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] w [...].
Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniami z 31 marca 2020 r. (k.1,7) wezwał skarżącego Z G do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych) oraz do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie własnego numeru PESEL.
Wskazano, że niewykonanie ww. wezwań Sądu w terminie 7 dni od daty doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi.
Jak wynika z akt sprawy, pomimo prawidłowo doręczonych wezwań, skarżący uiścił w terminie wpis sądowy, jednakże nie uzupełnił braków formalnych skargi, tj. nie nadesłał własnego numeru PESEL.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu.
Przepis art. 46 § 1 p.p.s.a. - ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony.
Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...).
W przedmiotowej sprawie skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie własnego numeru PESEL.
Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach sprawy (k.13), korespondencja sądowa zawierająca przedmiotowe wezwania doręczona została skarżącemu 13 maja 2020 r.
Bieg terminu przewidziany na wykonanie wezwań został zawieszony na czas od 14 marca 2020 r. do 23 maja 2020 r.
Ten szczególny sposób liczenia terminu na uzupełnienie braków wynika z art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy o szczególnych rozwiązanych związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U.2020.374 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym od 31 marca do 15 maja 2020 r., który stanowił, że w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Zgodnie zaś z kolejnymi rozporządzeniami Ministra Zdrowia od 14 marca 2020 r. na terenie Rzeczypospolitej Polskiej obowiązywał stan zagrożenia epidemicznego (Dz.U.2020.433 ze zm. oraz Dz.U.2020.490), który z upływem czasu od 20 marca 2020 r. uległ przekształceniu w stan epidemii (Dz.U.2020.491 ze zm.).
Natomiast od 16 maja 2020 r. obowiązuje art. 68 ust. 7 ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U.2020.875 ze zm.). Przepis ten stanowi, że terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ustawy zmienianej w art. 46, których bieg uległ zawieszeniu na podstawie art. 15zzs tej ustawy, biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Z kolei według art. 76 ustawy o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 w zakresie art. 68 weszła ona w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Ogłoszenie miało miejsce 15 maja 2020 r.
Mając na uwadze to, że ustawa weszła w życie 16 maja 2020 r. (por. art. 76 ustawy zmieniającej), ustanie przyczyny powodującej wstrzymanie rozpoczęcia, jak i zawieszenia biegu terminów procesowych nastąpiło 23 maja 2020 r. Oznacza to, że od 24 maja 2020 r., rozpoczęły bieg terminy, które nie rozpoczęły swojego biegu przed dniem ogłoszenia stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii. Natomiast terminy, które rozpoczęły swój bieg i uległy zawieszeniu, biegną dalej, a do zachowania terminu wlicza się także te dni, które nastąpiły przed dniem zawieszenia (postanowienie NSA z 16 czerwca 2020 r., sygn. akt I FZ 122/20,publ.).
Zatem siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków upłynął skarżącemu 1 czerwca 2020 r.
Skarżący uiścił w terminie wpis sądowy w wysokości 100 zł. (potwierdzenie uiszczenia wpisu w dniu 18 maja 2020 r. k. 18), jednakże nie nadesłał własnego numeru PESEL.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
W konsekwencji nienadesłanie numeru PESEL stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu.
Kierując się powyższą argumentacją, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.