Uzasadnienie
W dniu 10 lutego 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawców formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnoszą o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych.
Zarządzeniem z dnia 18 lutego 2010 r. wezwano wnioskodawców do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie czy wnioskodawca podejmuje jakiekolwiek próby znalezienia pracy oraz czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, o dzieło, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanych dochodów, jakie ponoszą miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem mieszkania (czynsz, opłaty za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, jaką kwotę miesięcznie przeznaczają na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp. czy ponoszą, a jeśli tak, to jakie koszty związane z nauką syna, czy uzyskują jakąkolwiek pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo i w jakiej wysokości lub formie.
Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek.
Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika.
Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcami pozostaje syn. Trzyosobowa rodzina utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych przez wnioskodawczynię z tytułu zatrudnienia w wysokości 1.662,71 złotych netto miesięcznie, co potwierdza dołączone zaświadczenie z zakładu pracy. Wnioskodawca jest natomiast osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, na potwierdzenie czego dołączył zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w P. z dnia 1 lutego 2010 r. Wnioskodawcy podali, że pozostający z nimi we wspólnym gospodarstwie syn nadal studiuje na Politechnice W. jednak w tym roku nie otrzymał stypendium socjalnego.
Wnioskodawcy oświadczyli, że posiadają dom mieszkalny będący w budowie znajdujący się na działce o powierzchni 1801 m ² oraz mieszkanie spółdzielcze o powierzchni 51,3 m ². Wyjaśnili, że ze względu na brak środków finansowych na dokończenie inwestycji budowa domu została przerwana. Wskazali, że innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych nie posiadają.
Wnioskodawcy dodali, iż posiadają 31 – letni samochód dostawczy marki Mercedes D-207, który pozostał im po wyrejestrowaniu działalności gospodarczej, którą zmuszeni byli zamknąć.
Z nadesłanych przez wnioskodawcę w dniu 15 marca 2010 r. dodatkowych wyjaśnień wynika, iż ze względu na niemożność prowadzenia własnego warsztatu mechanicznego nie podejmuje on jakiejkolwiek próby znalezienia pracy, jak również prac dodatkowych, dorywczych, sezonowych, umów zlecenia czy o dzieło.
Wnioskodawca wskazał, iż ponoszą miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem mieszkania w wysokości 450,00 złotych za czynsz, za zakup butli gaz propan – butan w wysokości 45,00 złotych, za energię elektryczną płacony co dwa miesiące w wysokości 120,00 – 140,00 złotych. Dodał, iż koszty zużycia wody rozliczane są w czynszu płaconym na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej, a telefon ze względów ekonomicznych został przeniesiony do innego operatora i w chwili obecnej korzysta ze znaczącej ulgi promocyjnej. Oświadczył, iż całe zarobki małżonki przeznaczają na bieżące potrzeby życia codziennego i dlatego nie posiadają możliwości zgromadzenia choćby najmniejszych oszczędności. Zaznaczył, iż aktualnie ponoszą także koszty związane z opłaceniem akademika synowi, któremu nie przyznano w tym roku akademickim stypendium socjalnego. Podał, iż nie otrzymuje pomocy ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych.
Mając na uwadze sytuację finansową wnioskodawców przychylono się do wniosku o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i przyznano prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, który w niniejszej sprawie wynosi 500,00 złotych. Oceniono, że wnioskodawcy utrzymujący się jedynie z dochodu wnioskodawczyni w wysokości 1.662,71 złotych netto miesięcznie nie są w stanie jednorazowo uiścić wpisu sądowego od skargi, bez spowodowania uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Z tego względu, uwzględniono ich wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych.
Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.