Uzasadnienie
Przy ponownym rozpatrzeniu sprawy Prezydent Miasta O. decyzją z dnia [...] lutego 2004r. nr [...] postanowił zmienić w części decyzję nr [...] z [...] października 2001r. o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego, jednorodzinnego na działce nr ewid. [...] w O. przy ul: [...], w części dotyczącej zatwierdzenia projektu budowlanego, zgodnie z załączonym zamiennym projektem budowlanym.
W uzasadnieniu decyzji organ administracyjny podniósł, iż uprzednio Wojewoda [...] w dniu [...] grudnia 2003r. uchylił decyzję nr [...] z [...] października 2003r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2003r. wezwano inwestora do uzupełnienia wniosku o opracowanie zamiennego projektu zagospodarowania działki na aktualnej mapie do celów projektowych oraz opracowanie zamiennego projektu architektoniczno-budowlanego zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r.
Inwestorzy uzupełnili swój wniosek. Na rozprawie administracyjnej każda ze stron podtrzymała swoje stanowisko.
Odwołanie od tej decyzji wnieśli J. i H. L. podnosząc, że dopóki inwestorzy nie wyrażą zgody na wejście na ich nieruchomość w celu wykonania elewacji budynku odwołujących, nie wyrażą oni zgody na ich budowę.
Wojewoda [...] decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ odwoławczy uznał, iż z załączonego zamiennego projektu budowlanego wynika, że zmiana dotyczy zmniejszenia powierzchni zabudowy, powierzchni użytkowej i kubatury projektowanego budynku. Zmniejszeniu uległy gabaryty budynku, a zatem zmieniła się odległość budynku od granicy działki nr [...]. Zachowane zostały odległości wynikające z § 12 ust. 3 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r.
Skargę na powyższą decyzję wnieśli J. i H. L., zarzucając jej naruszenie art. 5 ust. 1 i 2 Prawa budowlanego z 1994r. Powołali się na decyzję zezwalającą im na wejście na teren inwestora, jednakże J. K. mimo takiej decyzji nie wyraża na to zgody. W związku z tym skarżący nie wyrażają zgody na budowę.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie, podnosząc, iż sprawa wejścia na grunt inwestora w celu wykonania tynków ściany szczytowej budynku skarżących nie ma związku z decyzją o pozwoleniu na budowę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga zasługuje na uwzględnienie, jednakże z innych przyczyn aniżeli zarzuty podniesione w skardze.
W uzasadnieniu decyzji odwoławczej Wojewoda [...] stwierdził, iż zamienny projekt budowlany zmniejszył powierzchnię zabudowy, powierzchnię użytkową i kubaturę projektowanego budynku, co spowodowało nie tylko zmniejszenie gabarytów obiektu budowlanego, lecz także zmieniła się odległość budynku od granicy działki nr [...]. Na podstawie przedłożonego projektu zagospodarowania działki organ odwoławczy uznał, iż odległości wynikające z § 12 ust. 3 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm.) zostały zachowane.
Do akt sprawy został załączony projekt zamienny budynku mieszkalnego stanowiący załącznik do decyzji nr [...] z dnia [...] lutego 2004r., a więc decyzji organu pierwszej instancji, będącej przedmiotem kontroli Sądu administracyjnego w niniejszej sprawie.
Znajdujący się w tym projekcie budowlanym projekt zagospodarowania działki [...] przedstawia usytuowanie inwestycji w odległościach 3,10 – 3,24m od granicy działki nr [...]. Elewacja południowo-zachodnia obiektu, a więc zwrócona w stronę działki nr [...] posiada dwa duże okna z balkonem w górnej kondygnacji.
W świetle tych dokumentów przedwczesne i nie poparte żadną argumentacją są stwierdzenia o usytuowaniu projektowanego budynku inwestora w zgodności z § 12 cytowanego wyżej rozporządzenia Ministra Infrastruktury.
Uznając, zatem, iż organ odwoławczy przy rozpoznawaniu sprawy naruszył art. 107 § 3 kpa, a nadto art. 7 i 77 § 1 kpa, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 145 § 1 pkt 1c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzekł jak w sentencji wyroku.