Uzasadnienie
J. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie "wniosek o stwierdzenie nieważności aktu z dnia [...] kwietnia 2009 r. wydanego przez Starostę Powiatu [...], stanowiącego według organu budowlanego przyjęcie zgłoszenia budowy ogrodzenia".
Pismem z dnia [...] kwietnia 2009 r. Starosta [...] na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 23 i art. 30 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, w myśl których budowa ogrodzeń od strony dróg, ulic, placów, torów kolejowych i innych miejsc publicznych oraz o wysokości powyżej 2,20 m nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, natomiast wymaga zgłoszenia poinformował, że Starostwo Powiatu [...] nie wnosi sprzeciwu do budowy ogrodzenia działki nr [...] w R. od strony ul. [...] przy zachowaniu projektowanych linii rozgraniczających wyznaczonych w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego tj. na odcinku oznaczonym na wyrycie z mapy ewidencyjnej będącym załącznikiem do niniejszego przyjęcia zgłoszenia literami [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Z powołanego wyżej artykułu wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej, natomiast skarga J. C. dotyczy pisma informującego o niewniesieniu sprzeciwu do zgłoszenia zamiaru budowy ogrodzenia działki nr [...] w R. od strony ul. [...]. W związku z powyższym skarga na takie rozstrzygnięcie nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Przepisy Prawa budowlanego nakazują dokonać inwestorowi zgłoszenia budowy ogrodzenia wznoszonego od strony drogi, ulicy, placu, a organowi sprawdzenia zgłoszenia i wniesienia sprzeciwu jeżeli na budowę wymagane jest pozwolenia na budowę lub budowa jest niezgoda z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego lub innymi przepisami albo gdy zgłoszenie dotyczy tymczasowego obiektu budowlanego, w miejscu, w którym taki obiekt istnieje (art. 30 ust. 1 pkt. 1 i ust. 6 Prawa budowlanego). Natomiast Prawo budowlane nie nakłada obowiązku wydania w formie procesowej - decyzji czy postanowienia - potwierdzenia możliwości wykonania inwestycji. Z uwagi na powyższe inwestor zgodnie z art. 30 ust. 5 Prawa budowlanego może rozpocząć budowę jeżeli w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia właściwy organ nie wniesie w drodze decyzji sprzeciwu.
W związku z powyższym organ nie jest zobowiązany, ale może wydać informację że nie zamierza wnieść sprzeciwu do zamiaru wykonania ogrodzenia i taka informacja z uwagi na fakt, iż nie ma charakteru procesowego nie podlega zaskarżeniu do sadu administracyjnego.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. wyżej powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.