Uzasadnienie
E. Ł. w imieniu grupy mieszkańców K. i terenów przyległych wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Rady Miejskiej K. z dnia (...) września 2008 r. Nr (...) w sprawie przyjęcia Statutu uzdrowiska K. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 15 kwietnia 2011 r. wezwał do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a) przez:
- a) nadesłanie oryginału lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem czytelnej listy zawierającej imiona, nazwiska, adresy "mieszkańców K. i terenów przyległych", którzy są reprezentowani przez E. Ł.,
- b) złożenie udzielonego pisemnego pełnomocnictwa (wymaganego zgodnie z art. 101 ust. 2 a ustawy o samorządzie gminnym), w którym osoby je udzielające w sposób jednoznaczny wyraziły pisemną zgodę do reprezentowania ich interesów przez E. Ł. tj. na wniesienie skargi.
Przesyłka zawierająca wezwanie do wykonania powyższych obowiązków została prawidłowo doręczona E. Ł. w dniu (...) kwietnia 2011 r. co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych (k. 30). W zakreślonym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje
Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Każde pismo strony powinno zawierać między innymi imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (art. 46 § 1 pkt 1 p.p.s.a). Wskazać należy, że w niniejszej sprawie znajduje zastosowanie przepis art. 101 ust. 2 a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) zw. dalej u.s.g., który przewiduje skargę na uchwałę lub zarządzenie można wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym, lub reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażają pisemną zgodę.
Zatem, aby skutecznie wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargę na przedmiotową uchwałę rady gminy, imiennie oznaczeni mieszkańcy gminy tworzący "grupę mieszkańców", o której mowa w art. 101 ust. 2 a u.s.g., muszą udzielić pisemnego upoważnienia podmiotowi ich reprezentującemu, a upoważnienie to winno być dołączone do skargi. Brak upoważnienia należy ocenić jako brak formalny skargi uniemożliwiający nadanie sprawie dalszego biegu, podlegający uzupełnieniu na zasadach określonych w art. 49 p.p.s.a, ze skutkiem określonym w art. 58 § pkt 3 p.p.s.a.
W niniejszej sprawie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. wezwano E. Ł. do nadesłania oryginału lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem czytelnej listy zawierającej imiona, nazwiska, adresy
"mieszkańców K. i terenów przyległych" oraz pisemnej zgody tych osób na ich reprezentację przed Sądem przez E. Ł. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że E. Ł. odebrała wezwanie do uzupełnienia braków skargi w dniu 22 kwietnia 2011 r. Zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 29 kwietnia 2011 r. Z akt sprawy wynika, że w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, uniemożliwiając tym samym nadanie sprawie biegu.
Mając powyższe, na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a w związku z art. 101 ust. 2 a u.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.