Uzasadnienie
W dniu 7 stycznia 2015r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie formularz wniosku PPF o przyznanie prawa pomocy K. W. w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Zarządzeniem z dnia 23 stycznia 2015r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie:
- - czy prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie tylko z dziećmi, czy też także z konkubentem, jeśli tak należało wskazać wysokość uzyskiwanego przez niego dochodu lub pobieranego świadczenia, jeśli taki uzyskuje. Zaznaczono, iż z akt sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 2037/14 w której wnioskodawczyni występowała z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni gospodarstwo domowe prowadzi wraz z piątką dzieci oraz A. K., który pobiera rentę rolniczą), należało zatem wyjaśnić powyższe.
Ponadto należało podać:
- - czy oprócz pomocy od kuzynki otrzymuje pomoc od rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie,
- - czy pobiera stałe bądź okresowe świadczenia, zasiłki (np. rodzinny, z MOPS, rentę itp.), jeśli tak należało podać w jakiej wysokości,
- - czy dorosłe dzieci pobierają zasiłki dla bezrobotnych, jeśli tak należało podać od kiedy i w jakiej wysokości,
- - czy dorosłe dzieci i konkubent podejmują prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, a jeśli tak jakie uzyskują z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość,
- - jakie miesięcznie ponosi koszty związane z utrzymaniem domu (opłaty za gaz, energię, telefon itp.), należało podać ich wysokość.
Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty.
W dniu 13 lutego 2015r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawczyni na powyższe.
W niniejszej sprawie zważono, co następuje:
Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.)
Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów.
Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy.
W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawczyni w złożonym wniosku i nadesłanych wyjaśnieniach wykazała, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru.
Z podanych danych przez wnioskodawczynię z formularza wniosku PPF i pisma wyjaśniającego z dnia 7 lutego 2015r. (data wpływu do Sądu 13 lutego 2015r.) wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wraz z A. K. oraz piątką ich dzieci. Rodzina wnioskodawczyni utrzymuje się z renty rolniczej w wysokości 422,23 złotych ("po potrąceniach") otrzymywanej przez A. K. Wnioskodawczyni oświadczyła, że posiada dom o pow. 80 m² oraz nieruchomość rolną. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podała, że odebrano jej rentę rolniczą w 2005r., jest osobą schorowaną, która leczy się od ponad 10 lat. Wyjaśniła, że pełnoletnie dzieci są osobami bezrobotnymi bez prawa do zasiłków, mają trudności w uzyskaniu pracy, dwoje młodszych dzieci jest w wieku szkolnym. Wnioskodawczyni podniosła, że jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej. Podała, że uzyskuje pomoc od sąsiadów oraz od kuzynki, która pomaga jej finansowo w wysokości 250 złotych miesięcznie - na zakup lekarstw. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych.
Wnioskodawczyni do sprawy VII SO/Wa 37/14 dołączyła decyzję z dnia 11 grudnia 2014r. Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, którą przyznano wnioskodawczyni na dwoje dzieci zasiłki rodzinne na okres od 1 listopada 2014r. do 31 października 2015r. w wysokości po 106,00 złotych miesięcznie, oraz przyznano dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w wysokości po 100,00 złotych jednorazowo w miesiącu wrzesień 2015r. Wnioskodawczyni w piśmie z dnia 7 lutego 2015r. oświadczyła, że telefonu nie posiada, korzysta sporadycznie z telefonu kuzynki, opłatę za energię ponosi w wysokości 400,00 złotych miesięcznie, czasami korzysta z butli gazowej turystycznej.
Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawczyni jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawczyni nie uzyskuje bowiem żadnych dochodów. Utrzymuje się wraz z rodziną wyłącznie z niskiej renty rolniczej A. K. w wysokości 422,23 złotych miesięcznie oraz korzysta z pomocy finansowej kuzynki i zasiłków rodzinnych przyznanych na dwoje dzieci.
Tym samym należy uznać, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co czyni zasadnym jej wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.