Uzasadnienie
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją znak [...] wydaną [...] marca 2010r.utrzymał w mocy własną decyzją z [...] stycznia 2010r. odmawiającą wszczęcia na wniosek H. S. postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z [...] czerwca 2002e. wydana w przedmiocie rozbiórki tarasu wraz z zadaszeniem dotyczącego budynku gospodarczo – garażowego na działce przy ul. [...] w M. W uzasadnieniu organ podał, że objęta wnioskiem decyzja była kontrolowana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, który wyrokiem wydanym 22 września 2004r. w sprawie SA/Rz 1478/02 oddalił skargę H. S. na tą decyzję.
Wobec tego, że zgodnie z art. 170 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawomocne orzeczenie Sądu wiąże nie tylko strony i sąd który je wydał, lecz również inne sądy i organy państwowe – zdaniem organu niedopuszczalne jest prowadzenie przez organy administracji postępowania w stosunku do decyzji której prawidłowość stwierdził sąd.
Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła H. S. – zarzucając organowi naruszenie art. 7,8,10§ 1 w zw. Z art. 36a§ 5,art. 48 Prawa budowlnego.
W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wnosząc o jej oddalenie podtrzymał argumentu zawarte, w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr. 153,poz. 1269 ze zm.) Sądy Administracyjne kontrolują jedynie legalność zaskarżonej decyzji, a więc prawidłowość zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafność ich wykładni.
Uwzględnienie skargi następuje jedynie wówczas, gdy Sąd stwierdzi, że doszło do naruszenia prawa (art. 145§ 1 pkt. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o stepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2002r. Nr. 153, poz. 1270 ze zm.), przy czym ocena tego naruszenia następuje w świetle prawa obowiązującego w dacie wydania zaskarżonej decyzji.
Biorąc pod uwagę powyższą regulacją Sąd uznał, że skarga nie jest zasadna, bowiem zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Przedmiotem kontroli Sądu była decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wydana [...] marca 2010r. utrzymująca w mocy własna decyzję z [...] stycznia 2010r. odmawiającą wszczęcia na wniosek skarżącej postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji [...] WINB w R., wydaną w przedmiocie rozbiórki tarasu wraz z zadaszeniem w budynku gospodarczo- garażowym na działce przy ul. [...] w M. Decyzja objęta wnioskiem skarżącej była kontrolowana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie który wyrokiem wydanym 22 września 2004r. w sprawie SA/Rz 1478/02 oddalił skargę H. S. Wobec tego, że wniosek o wszczęcie postępowania nadzorczego zawiera te same zarzuty naruszenia prawa przez organ wydający decyzję co skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 16.07.2002r. organ prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania nadzorczego mającego na celu stwierdzenie nieważności decyzji uznanej przez Sąd za zgodną z prawem.
Sąd w pełni podziela stanowisko organu że, wyrok oddalający skargę zamyka organom administracji publicznej możliwości korzystania z nadzwyczajnych postępowań, właściwych dla uchylenia decyzji ostatecznych wadliwych, ale tylko wówczas, gdy przyczyny tej wadliwości mogły być zbadane przez sąd administracyjnych. Po wyroku oddalającym skargę niedopuszczalne jest więc stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej, albowiem sąd z urzędu powinien ustalić, czy występują okoliczności uzasadniające stwierdzenie nieważności w myśl art. 156§ 1 kpa. Żadna z okoliczności wymienionych w tym przepisie nie zmienia swej wartości prawnej z upływem czasu. Jeśli nie występowały przyczyny nieważności w chwili wydania decyzji, to nie powstaną one również po jej wydaniu, więc wszystkie mogą być ujawnione w postępowaniu przed sądem administracyjnym.
Zatem po wydaniu przez sąd administracyjny wyroku oddalającego skargę na decyzję administracyjną niedopuszczalne jest prowadzenie przez organy administracji publicznej postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności tejże decyzji. W takim przypadku należy więc odmówić wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności, natomiast wszczęte należy umorzyć.
Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.