Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. - ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 52 § 2 cyt. ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W przypadku bezczynności organu administracji strona winna przed wniesieniem skargi skorzystać z regulacji przewidzianej w art. 37 k.p.a. - ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. z 2013 r., poz. 267) zgodnie z którym, na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Przedmiotem skargi M. D. wniesionej w dniu 24 września 2013 r. jest bezczynność organu Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] w przedmiocie legalności budowy budynku gospodarczego – ziemianki na działce nr ew. [...] obr. [...] przy ul. [...] w [...].
Pismem z dnia 16 października 2013 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez nadesłanie zażalenia do organu wyższego stopnia, przed wniesieniem skargi do sądu, ewentualnie wraz z dowodem jego nadania do organu. W zakreślonym terminie skarżący złożył skierowane do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego zażalenie na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] datowane 19 października 2013 r. Z treści przedstawionego zażalenia wynika, że skarżący skierował zażalenia do organu wyższego stopnia dopiero w reakcji na wezwanie sądu z dnia 16 października 2013 r., zatem nie ulega wątpliwości, że skarżący przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 37 k.p.a. Skierowanie zażalenia do organu wyższego stopnia po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego, nie może być uznane jako wyczerpanie środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a.
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. O niedopuszczalności skargi mowa jest wówczas, gdy skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia zgodnie z art. 52 § 2 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze skarga podlegała odrzuceniu, jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.