Uzasadnienie
Pismem z dnia 12 stycznia 2009 r. M. L. i M. L. wnieśli skargę na bezczynność Wojewody [...] w sprawie rozpatrywania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji [...] z dnia [...] w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę firmie I. Sp. z o.o. budynku biurowego wraz z elementami zagospodarowania terenu na działce nr ew. [...] i [...] z obrębu [...] przy ul. [...] w W. Zarządzeniem z dnia 2 kwietnia 2009 r. zwrócono się do skarżących o wskazanie, czy przed wniesieniem do Sądu skargi na bezczynność Wojewody [...] złożyli – zgodnie z art. 37 k.p.a. – do organu wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie oraz zobowiązano skarżących do nadesłania kopii takiego zażalenia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
W dniu 22 kwietnia 2009 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęło pismo skarżących w którym wskazali, że wielokrotnie występowali do Wojewody [...] o podjęcie stosownych działań, a wobec ich braku złożyli też skargę do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W załączeniu nadesłali kserokopię korespondencji w sprawie oraz otrzymanych od tych urzędów odpowiedzi.
W dniu 29 kwietnia 2009 r. skarżący nadesłali do Sądu kopię pisma Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego Departament Skarg i Wniosków z dnia [...] znak: [...] jako uzupełnienie swojej wcześniejszej odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje
Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W przypadku bezczynności organu tj. w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym zgodnie z art. 36 Kodeksu postępowania administracyjnego stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia. Dopiero w przypadku dalszej zwłoki w załatwieniu sprawy stronie służy skarga do sądu administracyjnego.
Skarga na bezczynność organu administracji, bez wcześniejszego środka w postaci zażalenia do organu wyższej instancji nad organem właściwym do załatwienia sprawy jest niedopuszczalna i z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270) podlega odrzuceniu.
W przedmiotowej sprawie skarżący wnieśli skargę na bezczynność Wojewody [...] do organu wyższej instancji tj. Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego pismem z dnia 12 stycznia 2009 r. nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu 14 stycznia 2009 r.
Wskazać jednak należy, że w tej samej dacie tj. w dniu 14 stycznia 2009 r. skarżący nadali w Urzędzie Pocztowym pismo do Sądu z tej samej daty 12 stycznia 2009 r. stanowiące skargę do Sądu. Stwierdzić zatem należy, że przed wniesieniem skargi do Sądu na bezczynność Wojewody [...] skarżący nie złożyli – zgodnie z art. 37 k.p.a. – do organu wyższego stopnia zażalenie na nie załatwienie sprawy w terminie.
Dopiero po złożeniu do organu wyższego stopnia zażalenie na nie załatwienie sprawy w terminie w przypadku dalszej zwłoki organu w załatwieniu sprawy stronie służyła skarga do sądu administracyjnego.
W niniejszej sprawie skarżący nie dopełnili powyższego wymogu, z tego też względu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270), orzeczono jak w sentencji postanowienia.