Uzasadnienie
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 powołanej ustawy, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów administracji w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Oznacza to, że skarga na bezczynność organów przysługuje tylko w tych sprawach, w których są wydawane lub podejmowane: 1. decyzje, 2. postanowienia na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach.
R. M. pismem z 4 września 2009r. złożył do Sądu skargę na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Z treści tej skargi wynika, że w dniu 4 czerwca 2009r. R. M. wysłał do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skargę na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P., na którą [...]WINB nie udzielił mu odpowiedzi. W w/w piśmie z 4 czerwca 2009r. kierowanym do [...]WINB R. M. zawarł "skargę na pracę pracowników PINB P.", podnosząc, że nie otrzymał od PINB w P. odpowiedzi na pismo z 25 marca 2009r. i wnosząc o ukaranie "leniwych pracowników PINB P.".
Analiza skargi R. M. wskazuje zatem, iż przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego polegająca na nierozpoznaniu skargi wniesionej do tego organu w trybie art. 227 kpa. Zgodnie z powołanym przepisem przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, iż w razie nierozpatrzenia przez organ administracji publicznej skargi wniesionej na podstawie art. 227 kpa stronie nie służy skarga do sądu administracyjnego na bezczynność organu (zob. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 14 września 2005r. sygn. IV SAB/Wa 80/05 Lex Nr 205439). Art. 3 § 2 pkt 8 cytowanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie ma zastosowania do postępowania skargowego określonego w przepisach działu VIII kodeksu postępowania administracyjnego.
Jak już wskazano zaskarżenie bezczynności organu jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest na mocy art. 3 § 2 pkt 1-4a zaskarżanie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności.
Mając powyższe na uwadze należało uznać skargę za niedopuszczalną i orzec jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).