Uzasadnienie
Pismem z dnia 06.01.2006r. R. S.A. w W. złożyła skargę na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie zobowiązania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla W. do zakończenia postępowania poprzez wydanie decyzji nakazującej rozbiórkę magistrali ciepłowniczej przebiegającej przez niezabudowaną nieruchomość stanowiącą działkę nr [...] z obrębu nr [...], położoną przy ul. [...] w Dzielnicy [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje
Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30.08.2002r. – Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W przypadku bezczynności organu tj. w przypadku nie załatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym zgodnie z art. 36 ustawy z dnia 14.06.1960 r. - Kodeksu postępowania administracyjnego(Dz. U. Nr 98, poz. 1071 tekst jedn. z późn. zm.) stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Dopiero w przypadku dalszej zwłoki w załatwieniu sprawy stronie służy skarga do sądu administracyjnego.
Skarga na bezczynność organu administracji, bez wcześniejszego środka w postaci zażalenia do organu wyższej instancji nad organem właściwym do załatwienia sprawy jest niedopuszczalna i z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) podlega odrzuceniu.
W przedmiotowej sprawie skarżąca R. S.A. nie dopełniła powyższego wymogu, gdyż nadesłane ponaglenie z dnia [...].09.2004r. skierowane do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, skarga na bezczynność z wnioskiem o zobowiązanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do wydania decyzji przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...].03.2005r., wezwanie skierowane do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do wydania decyzji oraz ponaglenie skierowane do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nie są zażaleniem o którym mowa w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. Organem administracji publicznej wyższego stopnia w stosunku do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego jest Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego do którego winno być skierowane zażalenie na nie załatwienie sprawy przez ten organ.
Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) należało orzec jak w sentencji postanowienia.