Uzasadnienie
W. B. wniosła skargę na bezczynność Polskiego Związku Pszczelarskiego. Członkom kierownictwa Polskiego Związku Pszczelarskiego zarzuciła niechęć do członków związków zawodowych. Do skargi dołączyła orzeczenie o stopniu niepełnosprawności.
W odpowiedzi na skargę Polski Związek Pszczelarski wskazał, że nie pozostaje w bezczynności i nie posiada dokumentów dotyczących skarżącej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej w skrócie "p.p.s.a."), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.
W niniejszej sprawie przede wszystkim wskazać trzeba, że skarżąca zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego bezczynność podmiotu, który nie jest organem administracji publicznej, a funkcjonuje jako organizacja społeczno-zawodowa zrzeszająca członków na zasadach dobrowolności. Polski Związek Pszczelarski działa na podstawie ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników (Dz. U. Nr 32, poz. 217 z późn. zm.), i statutu zatwierdzonego przez organy związku. Ponadto jest organizacją niezależną od organów administracji państwowej, samorządowej, partii politycznych oraz organizacji gospodarczych.
Sprawy, których przedmiotem jest członkostwo z Związku, spory z tego tytułu i jego ewentualna bezczynność nie należą do właściwości sądów administracyjnych. Kwestia ewentualnych sporów między skarżącą, a Polskim Związkiem Pszczelarskim ma charakter cywilnoprawny i do jej rozpoznania właściwy jest sąd powszechny.
Z tego też względu przedmiotowa skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).