Uzasadnienie
W dniu 13 sierpnia 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Z. T. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie niewykonania wyroku z dnia 6 lutego 2009 r. w sprawie o sygn. akt VIISA/Wa 1181/08
Zarządzeniem z dnia 8 października 2009 r. wezwano Z. T. do nadesłania odpisu zażalenia złożonego przed wniesieniem skargi do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego -tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. (dalej kpa) w terminie 7 dni, do daty doręczenia zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 listopada 2009 r.
W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący nadesłał odpis żądanego zażalenia na niezałatwienie sprawy - datowanego jednak na dzień 23 października 2009 r., a więc sporządzonego już po wniesieniu skargi do Sądu.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W przypadku bezczynności organu tj. w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 Kpa lub ustalonym zgodnie z art. 36 Kpa stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia. Dopiero w przypadku dalszej zwłoki w załatwieniu sprawy stronie służy skarga do sądu administracyjnego.
Skarga na bezczynność organu administracji, bez wcześniejszego środka w postaci zażalenia do organu wyższej instancji nad organem właściwym do załatwienia sprawy jest niedopuszczalna i z mocy art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy podlega odrzuceniu.
W przedmiotowej sprawie skarżący nadesłał co prawda – na wezwanie Sądu - zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy jednakże z datą późniejszą niż data skargi na bezczynność, co powoduje konieczność uznania iż sporządził je po wniesieniu skargi do Sądu. W związku z tym nie może zostać ona uwzględniona. Z tego też względu orzeczono jak w sentencji postanowienia w trybie art. 58 §1 pkt 6 ppsa.