Uzasadnienie
Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 winna zawierać m.in. podpis strony, a jeżeli skargę wnosi pełnomocnik do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo (art. 46 § 3 ustawy).
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w/w ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn aniżeli określone w pkt 1-5 wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
W niniejszej sprawie H. O., a także L. Ż., G. S., S. S., Ł. S., J. D., K. S., L. S., B. G. reprezentowani przez H. O. pismem z dnia 8 sierpnia 2011 r. wnieśli do Sądu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.
Skarga została podpisana jedynie przez H. O., do skargi nie zostało dołączone pełnomocnictwo udzielone H. O. przez pozostałych skarżących. Z uwagi na powyższe pismami z dnia 8 listopada 2011 r. wezwano L. Ż., G. S., S. S., Ł. S., J. D., K. S., L. S., B. G. do podpisania skargi lub do nadesłania pełnomocnictwa udzielonego H. O., w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Przesyłka skierowana do L. Ż. została dwukrotnie awizowana - w dniu 9 listopada i w dniu 17 listopada 2011 r., a zwrócona (jako niepodjęta w terminie) – w dniu 28 listopada 2011 r. Z uwagi na treść art. 73 ustawy przyjąć należy, iż pismo z dnia 8 listopada 2011 r. zostało doręczone L. Ż. w dniu 23 listopada 2011r.
B.G. pismo z dnia 8 listopada 2011 r. odebrała w dniu 10 listopada 2011 r., natomiast pozostali skarżący w dniu 9 listopada 2011 r.
Pomimo upływu terminu L. Ż., G. S., S. S., Ł. S., J. D., K. S., L. S. i B. G. nie podpisali skargi, nie nadesłali również pełnomocnictwa udzielonego H. O..
Jednocześnie zauważyć należy, iż skarga H. O., L. Ż., G. S., S. S., Ł. S., J. D., K. S., L. S. i B. G. jest niedopuszczalna.
Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 powołanej ustawy, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Oznacza to, że skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania przysługuje tylko w tych sprawach, w których są wydawane lub podejmowane: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach.
W niniejszej sprawie L. Ż., G. S., S. S., Ł. S., J. D., K. S., L. S., B. G. i H. O. pismem z dnia 8 sierpnia 2011 r. wnieśli do Sądu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego "w zakresie ogłoszenia wskaźników zmiany cen nieruchomości, które wynikają z art. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami". Zgodnie z art. 5 tejże ustawy waloryzacji kwot należnych z tytułów określonych w ustawie dokonuje się przy zastosowaniu wskaźników zmian cen nieruchomości ogłaszanych przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, w drodze obwieszczeń, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski". Skarżący podnieśli, że pomimo, iż ta regulacja obowiązuje od 1998 r., Prezes Głównego Urzędu Statystycznego do dzisiaj nie ogłosił wskaźników.
Jak już wskazano wniesienie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest na mocy art. 3 § 2 pkt 1-4a zaskarżanie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności.
Podkreślić należy, że ogłaszanie przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego wskaźników zmian cen nieruchomości nie należy do żadnej z form działalności administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a zatem nie jest dopuszczalne wniesienie skargi na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania w tym zakresie.
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji postanowienia w odniesieniu do skargi H. O. na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w stosunku do pozostałych skarżących na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 ustawy.