Uzasadnienie
Pismem z dnia 5 grudnia 2011 r. E. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m. W., w załatwieniu sprawy dotyczącej niezgodnego z projektem budowlanym wykonania segmentu przy ul. [...] w W. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 stycznia 2012 r. wezwano skarżącego do nadesłania dowodu, że przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego wystąpił do organu wyższego stopnia z zażaleniem na bezczynność w trybie art. 37 § 1 K.p.a. - w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi.
Stosowne wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 18 stycznia 2012 r. W tej sytuacji zakreślony w zarządzeniu termin upłynął z dniem 25 stycznia 2012 r.
W wyznaczonym terminie skarżący nie wykazał, iż przed złożeniem skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m. W. wniósł w trybie art. 37 § 1 K.p.a. zażalenie do organu wyższego stopnia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Postępowanie przed sądami administracyjnymi w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach z mocy ustaw szczególnych (sprawy sądowoadministracyjne) normuje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.), o czym stanowi jej art. 1.
W myśl art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Warunkiem dopuszczalności skargi jest więc wyczerpanie przez skarżącego przysługujących mu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.).
W przypadku skargi na bezczynność organu administracji takim środkiem jest zażalenie do organu wyższego stopnia z art. 37 § 1 K.p.a., na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 K.p.a. lub ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe
Sygn. akt VII SAB/Wa 2/12 prowadzenie postępowania, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
W niniejszej sprawie E. Z. nie wyczerpał postępowania zażaleniowego, gdyż nie złożył zażalenia do organu wyższego stopnia - [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Należy bowiem zauważyć, że w odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący nadesłał zażalenia i odwołania złożone do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, ale pisma te stanowią środki odwoławcze od konkretnych decyzji i postanowień, a nie zażalenie złożone do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie art. 37 § 1 K.p.a.
Wobec powyższego uznać należało, iż wniesiona w niniejszej sprawie skarga jest niedopuszczalna i z tej przyczyny podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. w związku z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze sąd orzekł, jak w postanowieniu.