Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 27 maja 2021 r., sygn. akt VII SAB/Wa 30/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę H.M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie nierozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.z dnia [...] maja 2012 r., nr [...].
Pełnomocnik skarżącej złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej z dnia 12 sierpnia 2021 r. Opinia ta została doręczona skarżącej w dniu 3 września 2021 r. (k.106) z pouczeniem o treści art. 177 § 4 p.p.s.a. Skarżąca nie wniosła skargi kasacyjnej od wskazanego postanowienia. Postanowienie z dnia 27 maja 2021 r. stało się zatem prawomocne od dnia 5 października 2021 r. (k. 63 akt sprawy sygn. VII SAB/Wa 30/21).
W dniu 31 sierpnia 2021 r. H. M. złożyła skargę o wznowienie postępowania w sprawie sygn. akt VII SAB/Wa 30/21. Skarga ta została uzupełniona pismami skarżącej z dnia 2 i 6 października 2021 r. W piśmie z dnia 6 października 2021 r. skarżąca wskazała, iż skoro jej pełnomocnik z urzędu w dniu 12 sierpnia 2021 r. złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, to oznacza, że postanowienie z dnia 27 maja 2021 r. jest prawomocne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 270 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325; dalej: "p.p.s.a.") w przypadkach przewidzianych w dziale VII (Wznowienie postępowania) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Postępowanie wznowieniowe dotyczy prawomocnych orzeczeń wojewódzkich sądów administracyjnych oraz NSA, a więc takich, od których stronie nie przysługuje środek odwoławczy (art. 168 § 1 p.p.s.a.). Należy podkreślić, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się strona, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie (wyrok NSA z 26 września 2018 r. II FSK 424/18, postanowienie NSA z 17 lutego 2012 r., I OSK 210/12, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Oznacza to, że bieg terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego nie może rozpocząć się wcześniej niż w dacie uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie.
Zakończenie postępowania prawomocnym orzeczeniem stanowi podstawową przesłankę warunkującą dopuszczalność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie takiej skargi przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia, jest przedwczesne i jako takie winno skutkować jej odrzuceniem (postanowienie NSA z 19 lipca 2011 r., I FSK 1048/11).
W sprawie niniejszej skarżąca złożyła skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2021 r., sygn. akt VII SAB/Wa 30/21 w dniu 31 sierpnia 2021 r. Z akt sprawy sygn. VII SAB/Wa 30/21 wynika, że postanowienie to stało się prawomocne od dnia 5 października 2021 r. (k. 63).
Zatem w dacie wniesienia skargi o wznowienie postepowania, tj. 31 sierpnia 2021 r., zaskarżone postanowienie nie było jeszcze prawomocne. Należy zauważyć, że w sprawie o sygn. akt VII SAB/Wa 30/21 pełnomocnik z urzędu złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej z dnia 12 sierpnia 2021 r. Zgodnie z art. 177 § 4 p.p.s.a., jeżeli pełnomocnik wyznaczony na podstawie art. 253 § 2 nie stwierdza podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, składa w sądzie, w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzoną przez siebie opinię w tym przedmiocie wraz z odpisem dla strony, dla której został ustanowiony.
Sąd doręcza odpis opinii stronie. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii, o czym sąd poucza stronę, dokonując doręczenia. Opinia złożona przez pełnomocnika skarżącej została doręczona skarżącej w dniu 3 września 2021 r. (k. 91, 106 akt sprawy sygn. VII SAB/Wa 30/21) z pouczeniem o treści art. 177 § 4 p.p.s.a. Zatem termin na wniesienie skargi kasacyjnej przez skarżącą upłynął w dniu 4 października 2021 r., a postanowienie stało się prawomocne od dnia 5 października 2021 r. Skarga o wznowienie postępowania została wniesiona od nieprawomocnego orzeczenia, a zatem podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.
W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 270 i art. 276 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.