Uzasadnienie
Pismem z dnia 20 lutego 2009r. J.M. złożyła skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] w sprawie przywrócenia terminu w celu złożenia dokumentów w wyznaczonym terminie oraz wstrzymania postępowania..
Zarządzeniem z dnia 13 maja 2009r. skarżąca została zobowiązana do nadesłania odpisu zażalenia na niezałatwienie sprawy wniesionego w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
W odpowiedzi na zarządzenie skarżąca nadesłała do sądu kserokopie zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 czerwca 2007 roku (nr [...]) złożone w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego [...] w dniu 25 kwietnia 2008 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W przypadku bezczynności organu tj. w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 Kpa lub ustalonym zgodnie z art. 36 Kpa stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia. Dopiero w przypadku dalszej zwłoki w załatwieniu sprawy stronie służy skarga do sądu administracyjnego.
Skarga na bezczynność organu administracji, bez wcześniejszego środka w postaci zażalenia do organu wyższej instancji nad organem właściwym do załatwienia sprawy jest niedopuszczalna i z mocy art. 58 § 1 pkt 6 powołanej ustawy podlega odrzuceniu.
W przedmiotowej sprawie skarżąca nie dopełniła powyższego wymogu. Nadesłane pismo nie jest zażaleniem w myśl art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. Zażalenie takie zgodnie z cytowanym przepisem musi być złożone do organu wyższego stopnia niż ten, którego dotyczy bezczynność.
Z tego też względu orzeczono jak w sentencji postanowienia w trybie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa.