Uzasadnienie
W dniu 19 grudnia 2011 r. G. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Na mocy zarządzenia z dnia 29 grudnia 2011 r. Sąd wezwał skarżącą do usunięcia -w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi- braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu zażalenia złożonego w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.).
Wskazane wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 11 stycznia 2012 r. i w zakreślonym terminie nie zostało wykonane. Natomiast w piśmie z dnia 12 stycznia 2012 r. pełnomocnik strony wyjaśnił, że w przypadku nierozpoznania odwołania od decyzji organu I instancji, kierowanie zażalenia w trybie art. 37 k.p.a. oznaczałoby rozpoznanie sprawy przez trzecią instancję administracyjną, a z uwagi na okoliczność iż postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne składanie zażalenia byłoby prawnie bezzasadne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku bezczynności organu administracji stopnia podstawowego takim środkiem zaskarżenia jest przewidziane w art. 37 k.p.a. zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, które to winno być skierowane do organu wyższego stopnia. Zaznaczyć też trzeba, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Dostrzec jednocześnie należy, iż taka sytuacja ma miejsce w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia.
W niniejszej sprawie skarżąca wnosząc skargę na bezczynność nie wykazała, iż wyczerpała tryb do jej wniesienia (poprzez zastosowanie się do wskazanego powyżej przepisu k.p.a.). Dlatego też Sąd wezwał skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi w omawianej kwestii. Skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, nie wykonała zarządzenia Sądu i nie nadesłała żądanego odpisu zażalenia w wyznaczonym terminie 7 dni. Termin ten upłynął bezskutecznie w dniu 18 stycznia 2011 r.
W tej sytuacji Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia.