Uzasadnienie
W dniu 28.11.2005r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga K. Z. na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla W. w sprawie wykonania decyzji Nr [...] z dnia [...].05.1993r. Burmistrza Gminy [...] nakazującej rozbiórkę budynku hali magazynowej wybudowanej na terenie nieruchomości przy ul. [...] w W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Skargę na przewlekłość postępowania egzekucyjnego wnosi się za pośrednictwem organu egzekucyjnego do organu nadzoru. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania egzekucyjnego do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który jest organem nadzoru w stosunku do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla W. Zgodnie z treścią art. 54 § 5 ustawy z dnia 17.06.1966r. (Dz.U.36, poz. 151 z 1991r. - tekst jedn. z późn. zm.) w sprawie skargi na przewlekłość postępowania egzekucyjnego organ nadzoru wydaje postanowienie, na które w przypadku oddalenia skargi przysługuje zażalenie. W przypadku nie podjęcia działań przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skarżącemu przysługiwało prawo złożenia zażalenia do organu wyższej instancji nad organem tj. do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Dopiero w przypadku dalszej zwłoki w załatwieniu sprawy stronie służy skarga do sądu administracyjnego.
W przedmiotowej sprawie skarżący nie dopełnił powyższego wymogu. Pismo z dnia 03.10.2004r. skierowane do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nie jest zażaleniem skierowanym do organu wyższej instancji tj. Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Skarga na bezczynność organu administracji, bez wcześniejszego środka w postaci zażalenia do organu wyższej instancji nad organem właściwym do załatwienia sprawy jest niedopuszczalna i z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270) podlega odrzuceniu.
Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270), orzeczono jak w sentencji postanowienia.