Uzasadnienie
Pismem z dnia 7 lutego 2011r. W.M. Likwidator Przedsiębiorstwa [...] w [...] S.A. w likwidacji wniósł skargę na bezczynność Ministra Skarbu Państwa w przedmiocie wydania decyzji o uzupełnieniu brakujących środków finansowych na pokrycie kosztów procesu likwidacyjnego spółki.
W odpowiedzi na skargę Minister Skarbu Państwa wniósł o jej odrzucenie.
Pismem z dnia 19 kwietnia 2011r. (data prezentaty sądu) Minister Skarbu Państwa złożył wniosek o umorzenie postępowania sądowego, w razie nieuwzględnienia wniosku o odrzucenie skargi, z uwagi na jej bezprzedmiotowość, gdyż wniosek W.M. Likwidatora ww. przedsiębiorstwa został pozytywnie rozpatrzony.
Pismem z dnia 26 kwietnia 2011r. (data prezentaty sądu) skarżący cofnął skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje
W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że Sąd administracyjny sprawuje kontrolę rozstrzygnięć (decyzji, postanowień i innych aktów oraz czynności a także bezczynności z zakresu administracji publicznej) organów administracji publicznej według kryterium legalności, tj. zgodności rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej z przepisami prawa materialnego i procesowego, przy zastosowaniu, których je wydano. Stąd dla oceny dopuszczalności złożonej skargi koniecznym stało się ustalenie czy odpowiada ona wymogom określonym w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., w myśl którego kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
W świetle całokształtu akt sprawy, wskazać należy, że zaskarżona przez W.M. bezczynność Ministra Skarbu Państwa w przedmiocie wydania decyzji o uzupełnieniu brakujących środków finansowych na pokrycie kosztów procesu likwidacyjnego spółki nie należy do żadnej z kategorii wskazanych w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Sąd zauważa, że postępowanie wszczęte wnioskiem ww. Likwidatora Przedsiębiorstwa nie jest postępowaniem administracyjnym w świetle przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Minister Skarbu Państwa nie występuje w niniejszej sprawie w roli organu administracji publicznej w formach władczych. Skarb Państwa, jako osoba prawna wykonuje zadania w sferze stosunków cywilnoprawnych o charakterze majątkowym, jednak są one pozbawione cech działania publicznego.
Na marginesie dokonanych rozważań wskazać należy, iż sąd nie mógł uwzględnić wniosku o cofnięcie skargi z uwagi na jej niedopuszczalność.
Z tych względów skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.