Uzasadnienie
B. R. złożył do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia 28 września 2007 r. na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
W skardze skarżący wskazał, iż decyzją z dnia [...] marca 2005 r. Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. zobowiązał W. S. do opracowania i przedłożenia ekspertyzy szczelności zbiornika na nieczystości płynne. Odwołanie od tej decyzji złożył W. S. Organ I instancji przesłał odwołanie do organu II instancji. Skarżący wskazał także, że pismem z dnia 14 maja 2007 r. wystąpił jako uczestnik postępowania na prawach strony, do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z zażaleniem na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego polegającą na nierozpoznaniu w/w odwołania. B. R. podniósł, iż do dnia dzisiejszego nie doczekał się jakiejkolwiek reakcji zarówno "ze strony organu centralnego, jak i wojewódzkiego".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sąd odrzuca skargę, gdy z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Przepis art. 1 powołanej ustawy stanowi, iż przed sądami administracyjnymi rozpatrywane są sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz inne sprawy, do których przepisy tej ustawy stosuje się z mocy ustaw szczególnych.
Zakres tych spraw precyzuje przepis art. 3 § 2 i 3 wymienionej ustawy.
W art. 3 § 2 ust. 1 - 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wyliczone zostały akty prawne, które mogą być poddawane kontroli w postępowaniu przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi. Są to decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Przepis art. 3 § 2 pkt 8 wymienionej ustawy przewiduje wniesienie skargi na bezczynność organów w w/w przypadkach. Na podstawie tego przepisu skarga przysługuje tylko w sprawach, w których są wydawane decyzje i postanowienia (pkt 1 - 3) oraz w tych sprawach, w których mogą być wydawane akty lub podejmowane czynności określone w art. 3 § 2 pkt 4 powołanej ustawy. Ponadto skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, postanowienia oraz akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa (zob. szerzej A. Kabat w: B.Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Zakamycze 2005, s. 28 i n.)
Skarga rozpatrywana w niniejszej sprawie dotyczy bezczynności Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, polegającej na niewyznaczeniu na podstawie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, terminu do wydania decyzji przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Zauważyć trzeba, że bezczynność na którą skargę składa B. R. nie jest bezczynnością organu w rozumieniu art. 3 § 2 ust. 8 w/w ustawy tj. nie jest bezczynnością organu w sprawie, w której wydane winny być decyzje i postanowienia określone w pkt 1-3 oraz nie jest bezczynnością organu w sprawie, w której mogą być wydawane akty lub podejmowane czynności określone w art. 3 § 2 pkt 4 w/w ustawy. Dlatego też należy uznać, iż wniesienie w przedmiotowej sprawie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne.
Z uwagi na dyspozycję art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.