Uzasadnienie
Pismem z dnia 13 marca 2015 r. J. W., dalej "skarżąca", wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w sprawie zalewania wodami opadowymi i roztopowymi działki o nr. ewid. [...] położonej w miejscowości [...], gm. [...].
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 maja 2015 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie zażalenia na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Siedlcach, skierowanego w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013, poz. 267, ze zm.), dalej "k.p.a.", do organu wyższego stopnia, wraz z dowodem wysłania lub doręczenia do organu – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierająca powyższe wezwanie doręczono skarżącej w dniu 1 czerwca 2015 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie nadesłała dowodu złożenia zażalenia na przewlekłe prowadzenie postępowania przez ww. organ powiatowy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Wniesienie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej będzie dopuszczalne po uprzednim złożeniu zażalenia, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a., a w wypadku braku organu wyższego stopnia – po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa.
W niniejszej sprawie skarżąca nie wyczerpała trybu warunkującego dopuszczalność skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...]. W aktach sprawy brak jest dowodu, że skarżąca wykorzystała wskazany wyżej środek prawny – zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ powiatowy w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Także organ w odpowiedzi na skargę nie potwierdził, jakoby skarżąca złożyła to zażalenie. Dowodu wniesienia tego środka prawnego skarżąca zaś nie przedstawiła, do czego była wezwana zarządzeniem z dnia 14 maja 2015 r.
W świetle powyższego należy uznać, iż skarga wniesiona przez Jadwigę Wysokińską na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ powiatowy jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Mając na uwadze podniesione powyżej argumenty, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia