Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej ppsa, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 52 § 2 cyt. ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W przypadku przewlekłości prowadzenia postępowania organu administracji strona winna przed wniesieniem skargi skorzystać z regulacji przewidzianej w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2013, poz. 267 ze zm.) zgodnie z którym, na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Przedmiotem skargi W. B. jest przewlekłe prowadzenie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] postępowania w sprawie dotyczącej legalności wybudowania łącznika – garażu przylegającego do budynku pawilonu usługowego nr [...] przy ul. [...] i budynku mieszkalnego przy ul. [...] w [...].
Pismem z dnia 5 listopada 2014 r., doręczonym w dniu 13 listopada 2014 r., wezwano skarżącego do nadesłania zażalenia wniesionego - przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w trybie art. 37 kpa na przewlekłe prowadzenie ww. postępowania administracyjnego - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
W zakreślonym terminie skarżący złożył pismo, do którego dołączył m.in. pismo, znajdujące się także w aktach administracyjnych, datowane 7 maja 2014 r. stanowiące wezwanie do usunięcia naruszenia prawa polegającego na bezzasadnej odmowie przyznania mu prawa udziału w postępowaniu w charakterze strony. Skarżący nie nadesłał zażalenia złożonego w trybie art. 37 kpa do organu wyższego stopnia, jak również z akt administracyjnych nie wynika, aby skarżący złożył ww. zażalenie, tym samym nie można uznać, aby skarżący wyczerpał środki zaskarżenia zgodnie z art. 52 § 1 ppsa.
Biorąc powyższe pod uwagę należało orzec jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270).