Uzasadnienie
W dniu 8 stycznia 2020 r. w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie rozpoznano na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawę ze skargi B S na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2019 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. Odpis wyroku z dnia 8 stycznia 2020 r. został następnie przekazany do Sekretariatu Informacji o Sprawach w celu jego publicznego udostępnienia przez okres 14 dni oraz doręczony stronom postępowania. Wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku w niniejszej sprawie wniosła strona skarżąca. Uzasadnienie w niniejszej sprawie zostało następnie sporządzone przez sędziego sprawozdawcę. Podczas podpisywania uzasadnienia wyroku członek składu orzekającego zgłosił Przewodniczącemu Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie brak sentencji wyroku w sprawie VII SA/Wa 1571/19. Następnie przeprowadzone zostało postępowanie wyjaśniające, jednakże nie odnaleziono zaginionej sentencji wyroku w przedmiotowej sprawie.
W związku z tym Sąd zarządzeniem z dnia 2 marca 2020 r. wszczął z urzędu postępowanie w przedmiocie odtworzenia akt Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w sprawie VII SA/Wa 1571/19 w części dotyczącej zaginionego wyroku z dnia 8 stycznia 2020 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Na wstępie należy wyjaśnić, że postępowanie o odtworzenie zaginionych lub zniszczonych akt ma na celu rekonstrukcję zniszczonych lub zaginionych akt oraz odzyskanie utraconych dokumentów w zakresie niezbędnym do kontynuowania niezakończonego postępowania albo stwierdzenia prawomocności orzeczenia (por. postanowienie SN z dnia 14 lutego 2000 r., II CKN 652/99), albo wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, albo wykonania orzeczenia sądowego. Celem postępowania odtworzeniowego nie jest zatem rozpoznanie i rozstrzygniecie sprawy sądowoadministracyjnej, ale ustalenie dotychczasowego jego przebiegu (por. B. Gruszczyński [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, s. 770).
Jeżeli zatem sąd poweźmie wiadomość o zaginięciu lub zniszczeniu całości lub części akt sprawy z przyczyn innych niż siła wyższa obowiązany jest on wszcząć postępowanie odtworzeniowe i zrekonstruować utracone dokumenty w zakresie niezbędnym dla realizacji celów tego postępowania.
W związku ze stwierdzeniem zaginięcia wyroku z dnia 8 stycznia 2020 r. z akt sądowych o sygn. VII SA/Wa 1571/19 wszczęto postępowanie w przedmiocie odtworzenia z urzędu akt sądowych w części zaginionej.
Zarządzeniem z dnia 7 maja 2020 r. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wezwał skarżącą oraz organ do złożenia w terminie 7 dni poświadczonych urzędowo odpisów sentencji wyroku z dnia 8 stycznia 2020 r. albo do złożenia oświadczenia, że ich nie posiadają.
Przy piśmie z dnia 18 maja 2020 r. skarżąca nadesłała poświadczony za zgodność z oryginałem odpis sentencji wyroku z dnia 8 stycznia 2019 r. w sprawie sygn. akt VII SA/Wa 1571/19.
Zgodnie z art. 288 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a.") odtworzeniu ulegają akta zaginione lub zniszczone w całości lub części. Stosownie zaś do art. 296 § 1 p.p.s.a., niezależnie od oświadczeń i wniosków sąd przeprowadza z urzędu dochodzenia, nie pomijając żadnej okoliczności, która może mieć znaczenie dla treści zaginionych lub zniszczonych akt. Sąd bierze pod uwagę wpisy do repertoriów i innych ksiąg biurowych. Jednocześnie na gruncie § 44 ust. 1 pkt 1 Zarządzenia Nr 14 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 sierpnia 2015 r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych w sekretariatach sądowych sądów administracyjnych prowadzi się urządzenia ewidencyjne, w tym repertoria.
Natomiast zgodnie z § 85 ust. 1 przedmiotowego zarządzenia tworzenie akt i przetwarzanie informacji w nich zawartych może być równolegle dokonywane także przy pomocy technik informatycznych. Techniki informatyczne mogą być również wykorzystane do prowadzenia repertoriów i innych urządzeń ewidencyjnych. Korzystanie z techniki informatycznej do wykonywania określonych czynności kancelaryjnych danego sekretariatu powinno zapewnić co najmniej taki zakres informacji, jaki jest możliwy do pozyskania na podstawie tradycyjnych metod pracy biurowej.
Sąd, po analizie wpisów do księgi biurowej - Repertorium VII SA/Wa prowadzonej dla roku 2019, pod pozycją VII SA/Wa 1571/19 oraz wpisów w programie informatycznym – System Obsługi Spraw Orzekanych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (OSO), orzekł o odtworzeniu akt Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie VII SA/Wa 1571/19 w części dotyczącej zaginionego wyroku z dnia 8 stycznia 2020 r. o treści wskazanej w sentencji niniejszego postanowienia.
Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 297 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.