Uzasadnienie
Pismem z [...] stycznia 2020 r. T. W. (dalej: "skarżąca"), wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej: "Sąd") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z [...] stycznia 2020 r. znak [...] w przedmiocie opłaty skarbowej.
Pismami z [...] marca 2020 r., w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z [...] lutego 2020 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwania Sądu prawidłowo doręczono skarżącej [...] marca 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 13 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, zwana dalej: "ppsa") oraz zostanie prawidłowo opłacona.
Zgodnie z przepisem art. 220 § 3 ppsa skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
W myśl art. 46 § 1 ppsa każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
- 2) oznaczenie rodzaju pisma;
- 3) osnowę wniosku lub oświadczenia;
- 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
- 5) wymienienie załączników.
Ponadto, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit.b ppsa, w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Zauważyć przy tym należy, że termin na prawidłowe wykonanie wezwania do nadesłania numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie upływał skarżącej po 7 dniach od doręczenia wezwań (tj. [...] marca 2020 r.), lecz jego bieg uległ wstecznemu zawieszeniu na okres od [...] marca 2020 r. do [...] maja 2020 r. Stosownie bowiem do treści art. 15zzs ust. 1 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.), dodanego do tej ustawy przez art. 1 pkt 14 ustawy z 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r., poz. 568), zmieniającej wskazaną ustawę z dniem 31 marca 2020 r. - w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres.
W związku z tym, iż stan zagrożenia epidemicznego obowiązywał na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej od 14 marca 2020 r., przyjąć należy, że od tej daty z mocy prawa nastąpił skutek wynikający z tej normy prawnej.
Natomiast według art. 46 pkt 20 ustawy z 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r., poz. 875; dalej: "ustawa zmieniająca"), z dniem 16 maja 2020 r. uchylony został art. 15zzr i art. 15zzs ww. ustawy z 2 marca 2020 r. Jednocześnie ustawodawca w art. 68 ust. 6 i 7 ustawy zmieniającej wprowadził siedmiodniowy termin, po którym terminy wstrzymane rozpoczynają swój bieg, zaś zawieszone biegną dalej. W konsekwencji rozpoczęcie biegu terminów, które zostały wstrzymane i kontynuowanie biegu terminów, które zostały zawieszone na podstawie art. 15zzr i art. 15zzs ustawy zmienianej, następuje od 24 maja 2020 r.
W rozpatrywanej sprawie doręczenie skarżącej wezwania do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego od skargi nastąpiło [...] marca 2020 r. W świetle powołanych przepisów, siedmiodniowy termin do wykonania wezwań rozpoczął bieg [...] marca 2020 r., ale został zawieszony [...] marca 2020 r., tj. po dwóch dniach. Kontynuacja biegu omawianego terminu nastąpiła [...] maja 2020 r.
W konsekwencji termin ten upłynął [...] maja 2020 r. Ponieważ w zakreślonym terminie skarżąca nie uiściła wpisu sądowego oraz nie uzupełniła braków formalnych, skargę należało odrzucić.
Mając na uwadze powołane okoliczności Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 oraz 58 § 1 pkt 3 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.