Uzasadnienie
W dniu 28 stycznia 2013 r. wpłynęło bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo Z. G. (dalej: "skarżąca"). Przedmiotowe pismo zostało nadane w placówce pocztowej w dniu 25 stycznia 2013 r. (data stempla pocztowego). Zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2013 r. Przewodniczący Wydziału zarządził wpisanie pisma skarżącej z dnia 21 stycznia 2013 r. do dziennika korespondencji ogólnej KO i wezwał skarżącą do wskazania daty i numeru zaskarżonej decyzji, postanowienia, aktu lub innego działania lub bezczynności organu administracji w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżąca przesłała Sądowi odpisy pięciu decyzji wydanych przez Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...]. Przedmiotowa korespondencja wpłynęła do Wydziału VIII Zamiejscowego w Radomiu w dniu 13 lutego 2013 r.
Pismo skarżącej z dnia 28 stycznia 2013 r. (potraktowane przez Sąd jako skarga na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego) Sąd przekazał właściwemu organowi, celem udzielenia odpowiedzi na skargę, przy piśmie z dnia 15 lutego 2013 r. (nadanym w urzędzie pocztowym w tym samym dniu), o czym poinformował skarżącą.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Stosownie do dyspozycji art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Z akt sprawy wynika, że przesyłka pocztowa zawierająca zaskarżoną decyzję została prawidłowo doręczona skarżącej 14 stycznia 2013 r. Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o prawie i terminie do wniesienia skargi. W niniejszej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął 13 lutego 2013 r. i najpóźniej w tym dniu skarżąca mogła skutecznie wnieść skargę.
W myśl art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.
Powszechnie akceptowany w orzecznictwie jest pogląd, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, jako datę wniesienia skargi należy przyjąć datę nadania przez sąd przesyłki zawierającej skargę do organu, który wydał zaskarżony akt (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 stycznia 2009 r., II OSK 1918/08, baza Lex nr 527759; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 16 września 2009 r., III SA/Łd 427/09, publ. Wspólnota 2009/44/31, baza Lex 523501).
Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd jest zobligowany odrzucić skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
W niniejszej sprawie skarżąca błędnie wniosła skargę bezpośrednio do Sądu. Sąd przekazał skargę właściwemu organowi 15 lutego 2013 r. W tej sytuacji należy przyjąć, że skarga została złożona z uchybieniem 30-dniowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a.
Mając na względzie opisane wyżej okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.