Uzasadnienie
Postanowieniem z [...] grudnia 2019 r. (prawomocnym od dnia [...] stycznia 2020 r.), sygn. akt VIII SA/Wa 587/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd) odrzucił skargę A. S. i A. S. (dalej: skarżący) na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] czerwca 2019 r. znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki.
W dniu [...] marca 2020 r. skarżący wnieśli skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyżej wskazanym postanowieniem, wskazując, że ze względu na błędnie podany adres do korespondencji (w sprawie podano adres działki, na której skarżący nie przebywają zimą) nie mieli możliwości odbioru korespondencji.
Pismami z [...] kwietnia 2020 r. w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z [...] marca 2020 r. skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie żądania przewidzianego w art. 279 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwana dalej: p.p.s.a.), oraz osobiste podpisanie skargi lub nadesłanie odpisu skargi własnoręcznie podpisanej przez A. S.. Skarżący zostali jednocześnie pouczeni, że czynności tych należy dokonać w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Na wstępie wskazać należy, że wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia służącym od prawomocnych orzeczeń kończących postępowanie sądowoadministracyjne, umożliwiającym ich uchylenie lub zmianę. Wznowienie postępowania polega na ponownym rozpoznaniu i rozstrzygnięciu sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem w przypadku zajścia ustawowej podstawy wznowienia.
Zgodnie z art. 270 p.p.s.a. w przypadkach przewidzianych w dziale VII można żądać wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem. Na mocy art. 276 p.p.s.a. do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli inaczej nie stanowią przepisy o wznowieniu. Od strony formalnej skarga o wznowienie postępowania powinna odpowiadać wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 46 w zw.
z art. 276 p.p.s.a.), a ponadto, stosownie do art. 279 p.p.s.a., zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Podanie podstawy wznowienia następuje przez powołanie i wyraźne określenie, które z podstaw wymienionych w art. 271 - 273 p.p.s.a. uzasadniają wznowienie postępowania w danej sprawie. Należy bowiem uwzględnić, że żądanie wznowienia jest możliwe wyłącznie w przypadkach przewidzianych w dziale VII p.p.s.a. Natomiast uzasadnienie podstawy wznowienia winno polegać na dokładnym określeniu zarówno okoliczności wskazujących na istnienie powołanej podstawy wznowienia, jak i wpływu tych okoliczności na rozstrzygnięcie.
Jak wynika z akt sprawy, skarżącym doręczono wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi [...] maja 2020 r. (k. 27, 28 akt sądowych). W tym miejscu Sąd zwraca uwagę, że w analizowanej sprawie na mocy art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374 ze zm.), nastąpiło wstrzymanie biegu procesowego ustawowego terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Przepis ten został dodany do tej ustawy przez art. 1 pkt 14 ustawy z 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 568), zmieniającej wskazaną ustawę z dniem 31 marca 2020 r. Zgodnie z powołanym przepisem art. 15 zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z 2 marca 2020 r., w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID, bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczynał się, a rozpoczęty ulegał zawieszeniu na ten okres.
Zgodnie z treścią § 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z 13 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego (Dz. U. z 2020 r. poz. 433), stan zagrożenia epidemicznego obowiązywał na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej od dnia 14 marca 2020 r. Przyjąć zatem należy, że od tej daty, z mocy prawa nastąpiło zawieszenie biegu terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowo
- - administracyjnych.
Na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS
- - CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875), art. 15 zzs ustawy z 2 marca 2020 r. został uchylony. Zmiana ta weszła w życie w dniu 16 maja 2020 r. Jednakże na mocy art. 68 ust. 7 ustawy z 14 maja 2020 r., terminy biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie tej ustawy. Oznacza to, że ustanie przyczyny powodującej zawieszenie biegu terminu nastąpiło [...] maja 2020 r. Zakreślony zaś w przedmiotowej sprawie termin na usunięcie braków formalnych skargi rozpoczął bieg w dniu 24 maja 2020 r.
Z uwagi na fakt, że ostatni dzień terminu na uzupełnienie braków formalnych skargi wypadał w sobotę [...] maja 2020 r., ostatnim dniem terminu na wykonanie wezwań był [...] czerwca 2020 r. (poniedziałek). Stosownie bowiem do art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W dniu [...] maja 2020 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący nadesłali odpis skargi podpisanej przez A. S.. Nie uzupełnili natomiast pozostałych braków formalnych skargi.
Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. w związku z art. 276 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (punkt 2 postanowienia).