Uzasadnienie
W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy Z. G. wyjaśniła, że od 2002 r. jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym i wymagającą stałej opieki osób trzecich. Podała, że taką opiekę sprawuje nad nią mąż – bezrobotny, zarejestrowany w Urzędzie Pracy. Jedynym dochodem rodziny jest zasiłek stały i pielęgnacyjny skarżącej w łącznej wysokości [...] zł, którego znaczną część pochłaniają wydatki na leki. Skarżąca wskazała, że cierpi na gościec postępujący i depresję spowodowaną życiem w niedostatku.
Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje:
W pierwszej kolejności należy rozpoznać wniosek w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Otóż, stosownie do treści art. 239 pkt 1 lit. "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływana jako ppsa), nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Do tej kategorii spraw zalicza się także sprawa skarżącej ponieważ przedmiotem jej skargi jest decyzja o odmowie zmiany decyzji w sprawie przyznania zasiłku stałego, a więc akt administracyjny ściśle dotyczący praw z zakresu pomocy i opieki społecznej.
Należy podkreślić, że zwolnienie to ma charakter ustawowy, co oznacza, że strona skarżąca działanie organu w tej kategorii spraw nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych już od momentu wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego (wniesienia skargi) poprzez cały tok tego postępowania zarówno przed sądem pierwszej instancji – wojewódzkim sądem administracyjnym – jak i przed sądem II instancji – Naczelnym Sądem Administracyjnym. Tym samym, w sytuacji ustawowego zwolnienia Sąd nie wydaje w tym zakresie odrębnego orzeczenia, bowiem skutek w postaci zwolnienia od kosztów sądowych nastąpił już w momencie wniesienia skargi, a w konsekwencji złożony w tym właśnie zakresie przez stronę wniosek podlega oddaleniu.
Dlatego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 cyt. ppsa, postanowiono, jak w pkt 2 sentencji.
Odrębnie natomiast należy rozpoznać wniosek w zakresie ustanowienia radcy prawnego z urzędu. Mając na uwadze wyjaśnienia skarżącej uznać należy, że jej wniosek zasługuje na uwzględnienie. Jedynym jej dochodem jest niewielki zasiłek stały i pielęgnacyjny, który z trudem wystarcza na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych dwuosobowego gospodarstwa domowego. W niniejszej sprawie zachodzą zatem okoliczności uzasadniające zastosowanie instytucji prawa pomocy poprzez ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika.
W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a postanowiono, jak w sentencji.