Uzasadnienie
Pismem 8 stycznia 2021 r. E. C. oraz J. C. (dalej: skarżący) wnieśli skargę za pomocą środków komunikacji elektronicznej (platformy ePUAP) w przedmiocie niewykonania przez Wójta Gminy M. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 21 marca 2018 sygn. akt VIII SA/Wa 894/17.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego z 11 stycznia 2021 r. wezwano skarżących do nadesłania numeru PESEL strony skarżącej oraz nadesłanie prawidłowo podpisanej skargi (skarga została wniesiona jako załącznik do pisma ogólnego i nie była podpisana w formie przewidzianej przez przepisy o postępowaniu sądowoadministracyjnym), w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia. Jednocześnie skarżący zostali pouczeni, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi.
Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została nadana na podany w skardze adres do korespondencji a skarżący odebrali ją osobiście w dniu 9 lutego 2021 r. Skarżący nie uzupełnili ww. braków skargi.
Natomiast pismem z 12 lutego 2021 r. skarżący złożyli oświadczenie o cofnięciu skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Na wstępie należy wyjaśnić należy, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: p.p.s.a.).
Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie zatem z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis na piśmie wnoszonym w formie papierowej musi być własnoręczny, nie może on być także odtworzony mechanicznie. Natomiast, gdy pismo (odpowiednio skarga) wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego – zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższa zasada podpisywania pism dotyczy także załączników wnoszonych w formie dokumenty elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.).
Ponadto jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.).
Jak wynika z akt sprawy - wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi wystosowane do skarżących zostało im skutecznie doręczone 9 lutego 2021 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k 38 i 39 akt sądowych).Termin na wykonanie wezwania upłynął 16 lutego 2021 r.
Skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi ale w terminie do ich uzupełnienia wnieśli pismo, w którym oświadczyli, że cofają skargę.
Mając powyższe na względzie Sąd stwierdza, że skoro skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi nie są zainteresowani prowadzeniem postępowania sądowego. Nie można uznać aby wniesiona przez nich skarga wszczęła skutecznie postępowanie sądowe.
Pomimo oświadczenia skarżących o cofnięciu skargi, w ocenie Sądu brak jest podstaw do umorzenia postępowania sądowego. Ustawodawca przyznaje stronie skarżącej w art. 60 p.p.s.a. prawo cofnięcia skargi ze skutkiem wiążącym dla sądu, jednak należy podkreślić, że cofnięcie skargi jest czynnością procesową strony, której dopuszczalność i skuteczność określają warunki przewidziane dla czynności procesowych w ogóle i dla tego typu czynności procesowej. Cofnięcie skargi może zatem dotyczyć wyłącznie skargi, która została skutecznie wniesiona, a więc takiej, która wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne (vide: T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2005, str. 291).
Wobec braku podania numeru PESEL strony skarżącej oraz nie nadesłania podpisanej skargi wniosek o cofnięcie skargi nie podlegał rozpatrzeniu przez Sąd. Ze względu na nie uzupełnienie braków formalnych skargi zachodziły natomiast podstawy do jej odrzucenia.
W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.