Uzasadnienie
Postanowieniem z 7 lutego 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. B. (skarżący) na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2012 r. w przedmiocie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych.
Skarżący odebrał ww. postanowienie 1 marca 2013 r., zaś 8 marca 2013 r. wniósł wniosek o przyznanie prawa pomocy.
Postanowieniem z dnia 22 marca 2013 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.
W dniu 15 kwietnia 2013 r. (data nadania) pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik podniósł, że w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy. Pełnomocnik został powiadomiony o ustanowieniu go pełnomocnikiem z urzędu w dniu 8 kwietnia 2013 r., tj. po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Z uwagi na przymus adwokacki skarżący nie mógł bez własnej winy wnieść w terminie skargi kasacyjnej. Dodatkowo pełnomocnik powołał się na postanowienie NSA z 11 marca 2009 r., I GZ 11/08.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu powinien zatem zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. Jednocześnie stosownie do art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
W ocenie Sądu wniosek pełnomocnika skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie.
W pierwszej kolejności wskazać należy, że skarga kasacyjna zgodnie z art. 175 § 1 P.p.s.a. powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (z zastrzeżeniem § 2 i 3 art. 175 P.p.s.a.). Oznacza to, że w imieniu skarżącego skargę kasacyjną mógł złożyć jedynie pełnomocnik profesjonalny. W przedmiotowej sprawie był to pełnomocnik przyznany skarżącemu z urzędu, który został jednak wyznaczony po upływie terminu do wniesienia środka zaskarżenia, dlatego też wraz ze skargą kasacyjną złożył on wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Pełnomocnik skarżącego oświadczył, że o ustanowieniu go pełnomocnikiem z urzędu dowiedział się w dniu 8 kwietnia 2013 r. Najwcześniej mógł więc wnieść skargę kasacyjną w tymże dniu, co przemawia za uprawdopodobnieniem uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Należy też mieć na uwadze, iż złożenie w dniu 15 kwietnia 2013 r. skargi kasacyjnej wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia nastąpiło w terminie 30 dni od dnia, w którym pełnomocnik dowiedział się o fakcie wyznaczenia go pełnomocnikiem z urzędu.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 86 § 1 oraz art. 87 § 1 i § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.