Uzasadnienie
W dniu [...] grudnia 2006r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła, za pośrednictwem Wójta Gminy S., skarga B. B. na decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] października 2006r., znak [...], stwierdzającą nieważność Aktu Nadania Stopnia Awansu Zawodowego Nauczyciela Pani R. B. na stopień nauczyciela kontraktowego z dnia [...] czerwca 2003r. nr [...] wydanego przez Dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej w K. Skarżąca podniosła, że przedmiotowa decyzja pozbawia ją praw nabytych, a uchylony akt awansu zawodowego nie został wydany z rażącym naruszeniem prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Na podstawie art. 52 § 1 w/w ustawy skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć taką sytuację, iż stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, który służy skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
W niniejszej sprawie Wójta Gminy S., po wszczętym z urzędu postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności Aktu Nadania Stopnia Awansu Zawodowego Nauczyciela Pani R. B. na stopień nauczyciela kontraktowego z dnia [...] czerwca 2003r., nr [...] wydanego przez Dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej w K., decyzją z dnia [...] października 2006r. stwierdził jego nieważność. Organ pouczył skarżącą, iż od przedmiotowej decyzji przysługuje stronie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji za pośrednictwem Wójta Gminy S. Stosując się do pouczenia zawartego w decyzji skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Wójta Gminy S. Należy stwierdzić, iż skarga została wniesiona do sądu Administracyjnego, mimo, że przysługiwał na nią wymieniony w art. 52 § 2 środek zaskarżenia w postępowaniu przed organem administracji publicznej, co powoduje jej niedopuszczalność.
Skarga do sądu administracyjnego nie jest konkurencyjnym środkiem zaskarżenia decyzji wobec odwołania. Na drodze postępowania przed sądem administracyjnym mogą być zaskarżone wyłącznie decyzje ostateczne.
Decyzja o stwierdzeniu nieważności jest decyzją w nowej sprawie i wobec tego podlega weryfikacji w toku instancji, w trybach nadzwyczajnych i zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Zgodnie z art. 127 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (t.j. Dz. U. Nr 98 z 2000r., poz. 1071 ze zm.) właściwym do rozpatrzenia odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba, że ustawa przewiduje inny organ.
Art. 17 pkt 1 w/w ustawy stwierdza, że organem wyższego stopnia w stosunku do organów samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze. Tym samym w przedmiotowej sprawie odwołanie od decyzji Wójta Gminy S. winno być złożone do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., za pośrednictwem Wójta Gminy S. Z tych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ust z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.
Z uwagi na fakt, iż błędne pouczenie o służącym stronie środku zaskarżenia nie może powodować ujemnych skutków dla strony (w przedmiotowej sprawie upływu terminu do wniesienia odwołania) podnieść należy, iż zgodnie z art. 58 § 1 Kodeksu Postępowania Administracyjnego stronie służy prośba o przywrócenie terminu, która należy wnieść w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z prośba należy dopełnić czynności dla której określony był termin.
O przywróceniu terminu postanawia właściwy w sprawie organ administracji publicznej.