Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. odmówił R. M. (skarżącej) przyznania płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Decyzja doręczona została pełnomocnikowi skarżącej adwokatowi K. W. w dniu [...] lipca 2011 r. (kserokopia zwrotnego potwierdzenie odbioru k. [...] akt sądowych).
Ponadto jak wynika z adnotacji organu znajdującej się na k. [...] decyzji, przedmiotowa decyzja doręczana była drugiemu pełnomocnikowi skarżącej P. M. (przedstawione przez organ dokumenty uniemożliwiają jednak ustalenie, czy skutek doręczenia nastąpił) oraz przesłana została stronie do wiadomości - doręczenie nastąpiło w dniu [...] lipca 2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Zgodnie z art. 40 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej Kpa) jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. Ustanowienie pełnomocnika wywołuje skutki prawne dla organu od momentu powiadomienia o tym fakcie przez stronę. Od chwili ustanowienia pełnomocnika strona działa za jego pośrednictwem z pełnym skutkiem prawnym, wobec tego również wszystkie pisma doręcza się pełnomocnikowi, a nie stronie. Powołany przepis nie dopuszcza żadnych wyjątków i zgodnie z przyjętą w Kpa zasadą oficjalności doręczeń obarcza organy administracyjne prowadzące postępowanie obowiązkiem doręczania wszystkich pism procesowych, a w tym orzeczeń (decyzji i postanowień), pełnomocnikowi ustanowionemu w sprawie.
Ponadto zgodnie z ugruntowanym poglądem doktryny, termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez stronę, za którą działa pełnomocnik, rozpoczyna swój bieg dopiero od dnia doręczenia rozstrzygnięcia pełnomocnikowi, choćby wcześniej zostało ono doręczone stronie (B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Wydawnictwo C. H. Beck, Warszawa 2005, str. 295). Taki sam skutek wywołuje sytuacja, w której najpierw pismo organu zostało doręczone pełnomocnikowi, a dopiero potem bezpośrednio stronie, tj. mocodawcy.
W niniejszej sprawie w postępowaniu administracyjnym przed organami obu instancji, strona reprezentowana była przez profesjonalnego pełnomocnika (pełnomocnictwo z [...] listopada 2010 r. /data złożenia w organie/ w aktach administracyjnych). Tym samym termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego biegł od daty doręczenia decyzji organu odwoławczego temu pełnomocnikowi ([...] lipca 2011 r.). Data doręczenia decyzji organu odwoławczego R. M. nie miała zatem wpływu na bieg terminu do wniesienia środka zaskarżenia. Jednoczesne doręczenie pisma stronie i pełnomocnikowi wywołuje jedynie ten skutek, że strona jest poinformowana o treści pisma, natomiast bieg terminu do wniesienia środka odwoławczego rozpoczyna się z datą skutecznego doręczenia pisma pełnomocnikowi.
Wpływu na powyższe nie ma również okoliczność, iż skargę strona wniosła osobiście, nie korzystając w tym zakresie z pomocy ustanowionego w sprawie profesjonalnego pełnomocnika. W tej sytuacji termin do wniesienia skargi upływał w dniu [...] sierpnia 2011 r. Przedmiotową skargę skarżąca wniosła osobiście w dniu [...] sierpnia 2011 r. tj. z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Ponieważ strona uchybiła terminowi do wniesienia skargi, skargę należało odrzucić.
Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd na mocy art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.