Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] marca 2012 r. S. S. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej: "Sąd") skargę na bezczynność Wójta Gminy K. polegająca na braku rozpatrzenia pisma skarżącej z [...] czerwca 2009 r. dotyczącego zanieczyszczenia nieruchomości ściekami gospodarczymi i nieszczelności zbiornika na nieczystości płynne oraz nielegalnego użytkowania zbiornika na nieczystości płynne.
Pismem z dnia [...] maja 2012 r. Sąd, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z [...] kwietnia 2012 r., wezwał skarżącą do wskazania, czy skarżąca składała zażalenie na Wójta Gminy K. do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: "k.p.a.").
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z dnia [...] maja 2012 r. skarżąca m.in. wskazała, iż skarga na bezczynność organu została złożona do Sądu jako organu wyższego stopnia w stosunku do Wójta Gminy K..
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270; dalej: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie.
Droga sądowa jest zatem dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego. Stosownie bowiem do art. 37 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
W rozpoznawanej sprawie skarżąca przed wniesieniem do Sądu skargi na bezczynność Wójta Gminy K. w sprawie nierozpoznania pisma z dnia [...] czerwca 2009 r. nie wyczerpała trybu przewidzianego w art. 37 k.p.a., tj. nie wniosła stosownego zażalenia do organu wyższego stopnia tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak sentencji postanowienia.