Uzasadnienie
Pismem oznaczonym datą [...] kwietnia 2012 r. (data złożenia w organie) L. S. (skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta Miasta R. w sprawie wydania postanowienia w przedmiocie rozstrzygnięcia jego wniosku z [...] lutego 2012 r. dotyczącego przywrócenia terminu do pisemnego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa w związku z zarządzeniem nr [...] z [...] maja 2010 r. oraz rozstrzygnięcia jego wniosku do wycofania naruszenia prawa dokonanego przedmiotowym zarządzeniem.
Pismem z [...] maja 2012 r. Sąd wezwał skarżącego do wyjaśnienia w terminie siedmiu dni, czy w związku z bezczynnością Prezydenta Miasta R. w sprawie objętej skargą, wnosił on w trybie przepisu art. 37 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwana dalej Kpa) zażalenie do organu wyższego stopnia.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z [...] maja 2012 r. (data złożenia na biurze podawczym Sądu) skarżący wniósł o zawieszenie postępowania sądowego do czasu rozpoznania przez Wojewodę M. jego zażalenia wniesionego w trybie art. 37 Kpa. Z treści dołączonego do w/w pisma zażalenia wynika, iż sporządzone zostało w dniu [...] maja 2012 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwana dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. należy rozumieć sytuacje, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie.
Droga sądowa jest zatem dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego. Tym samym wniesienie skargi na bezczynność organu jest możliwe dopiero po wniesieniu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
W rozpoznawanej sprawie skarżący przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie wydania postanowienia w przedmiocie rozstrzygnięcia jego wniosku z [...] lutego 2012 r. dotyczącego przywrócenia terminu do pisemnego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa w związku z zarządzeniem nr [...] z [...] maja 2010 r. oraz rozstrzygnięcia jego wniosku do wycofania naruszenia prawa dokonanego przedmiotowym zarządzeniem, nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 37 Kpa, tj. nie wniósł stosownego zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
Wprawdzie odpowiadając na wezwanie Sądu z dnia [...] maja 2012 r. skarżący wykazał, iż składał zażalenie na bezczynność organu I instancji do organu wyższego stopnia, jednak jak wynika z przedstawionych przez skarżącego dokumentów zażalenie takie sporządzone zostało [...] maja 2012 r., a więc już po wniesieniu skargi do Sądu.
Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.