Uzasadnienie
Pismem z [...] lipca 2011 r. M. S. (skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. w sprawie przyznania płatności rolnych.
Pismem z dnia [...] lipca 2011 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni poprzez wskazanie, czy skarżący składał zażalenie na bezczynność organu do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwana dalej Kpa).
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżący złożył pismo z [...] sierpnia 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), zaniechał jednak wyjaśnienia, czy składał zażalenie na bezczynność organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie.
Droga sądowa jest zatem dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego. Tym samym wniesienie skargi na bezczynność organu jest możliwe dopiero po wniesieniu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
W rozpoznawanej sprawie skarżący nie wykazał, że przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie bezczynności Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. w sprawie przyznania płatności rolnych wyczerpał tryb przewidziany w art. 37 Kpa, tj. wniósł stosowne zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.